基于利益相关者的政府投入科技项目绩效管理组织与流程设计.PDFVIP

年 月 第 期(2009 8 ) 中国科技论坛 8 15 · · 基于利益相关者的政府投入科技项目 绩效管理组织与流程设计 郑海鳌， 周文泳， 尤建新 （同济大学经济与管理学院，中国科技管理研究院， 上海 200092 ） 摘 要： 科学合理的组织架构与管理流程是政府投入科技项目绩效管理体系有效运行的基本保证。 在深入分析我国政府投入 项目绩效评价与管理体系的基础上，分别从组织架构和工作流程方面提出了当前绩效管理体系中存在的问题，设计了基于利 益相关者的政府投入科技项目绩效管理组织架构，并以此为基础建立了基于TQC 的项目评价与管理的标准工作流程。 关键词： 科技项目； 绩效评价； 组织架构； 流程 中图分类号： G311 文献标识码： A 1 引言 作规范和科技评估体系，在科技政策、科技计划、科 国外科技绩效管理与评价工作始于 世纪 研机构和科技项目等方面都成功地进行了一系列重 20 20 年代，科技评价活动伴随科技的发展而逐步深入，经 大科技评估活动， 对提高我国科技管理水平起到了 ［ ］ 5 历了自由评价、 自发式管理评价、法制化和规范化评 积极作用 。 但总体上来说，我国在科技管理及科 ［ ］ 技评价方面与发达国家相比，还存在相当大的差距， 1 价等三个历史时期 。 从 1990 年以来，各国政府都 ［ ］ 6 将科学技术作为提高国家经济实力、 赢得军事竞争 尤其体现在评价体系和制度的建设上 。 优势的重要手段， 科学研究活动已经不再是科学家 建立明确合理的项目绩效管理组织体系和科学 个人及其团体的兴趣爱好， 已成为由政府直接领导 可行的绩效评价与管理工作流程， 是科技评价顺利 和支持的一项社会事业和职业， 科学研究的国家战 实施的基本保证。 从国内外科技项目绩效管理体系 略导向越来越突出。 各国政府对科技活动的评价更 研究来看， 绝大部分研究集中在科技项目绩效测评 方法和指标体系的研究上。 结合中国政府投入科技 加重视，科技绩效评价越来越被广泛地、制度化地开 ［ ］ 项目的实际情况， 提出针对性的政府投入科技项目 2-3 展起来 。 1993 年美国国会颁布了《政府绩