墨西哥农村改革浅析.PDFVIP

　拉丁美洲研究 1998 年第 1 期　 墨 西 哥农 村 改革 浅 析 杨　茂　春 　　 1982 年债务危机后, 墨西哥实行经济 家干预下长期处于封闭和内向发展的状态, 改革和对外开放, 其经济开始转轨。墨西哥 其生产机制具有以下显著特点。第一, 国家 的改革基本上按照先城市后农村的模式推 干预农业甚至成为包揽农业发展的主角, 忽 进。农村改革先从开放农牧产品市场和放开 视个体的积极性和市场的调节作用。从农业 价格着手, 农业结构调整滞后。90 年代初, 政 发展的资金来源方面看, 国家法律不允许外 府修改土地法, 结束土地改革进程, 允许土 资、甚至商业资本直接经营农牧业, 公共投 地兼并和集中, 为发展农业规模经营和调整 资成为农业发展的动力。50 年代和 60 年代, 农业结构铺平了道路。在改革开放的框架下, 国家对农牧业的投资平均占国家公共投资总 农业改革既受到了冲击, 也取得了成效。鉴 额的20% , 1970～ 1981 年, 农业公共投资增 ① 于墨西哥农业长期二元化发展, 改革难度较 长了300% 。 从生产环节方面看, 政府通过 大, 分析和探讨其改革的举措和问题, 将对 灌溉水、化肥、良种和电力供应等途径控制 发展中国家的农村改革提供一定的借鉴。 农作物的种植品种和面积, 使生产者在一定 程度上丧失了经营自主权。从农牧产品购销 一、农村改革的历史背景 方面看, 国营的全国人民生活必需品公司成 ( ) 　　与外部环境 为农牧产品 特别是基本谷物 收购、销售、 储藏和运输的主要渠道, 并对 12 种粮油作物 　　战后, 墨西哥大力推行土改, 并以 “绿 实行保证价格。此外, 农业生产所需要的种 色革命”为中心发展农业现代化, 使农业以 子、化肥、农药和农用机械等, 也都由国家 年均 6% 的速度增长, 创造了引人注 目的“墨 的有关企业生产和销售。国营企业还直接从 西哥奇迹”。但是, 自60 年代中期以后, 墨 事糖业的生产和销售以及烟草、咖啡等产品 西哥农业的发展由停滞演变成持续 30 多年 的国内外贸易。第二, 国家通过关税和非关 的衰退和结构性危机。经济转轨后, 在贸易 税措施对农牧业实行保护主义政策, 实行进 自由化和经济自由化的冲击下, 农业危机加 口许可证制的农牧产品达 800 多种。对主要 剧, 农村社会矛盾激化, 农村改革、特别是 粮油作物实行保证价格也是一项重要的保护 农业结构改革已成为经济发展和社会稳定的 措施。第三, 进口替代工业化时期, 政府实 焦点问题之一。