我国西气东输产业化的政策分析.PDFVIP

2003 年 2 月 中国工业经济 Feb . 2003 ( ) 第 2 期 总 179 期 China Industrial Economy No . 2 【区域经济】 我国“西气东输”产业化的政策分析 1 2 穆献中 　魏后凯 ( 1. 天津大学管理学院 , 　　　　　　　　天津市 　　300072 2 . 中国社会科学院工业经济研究所 , 北京市 　 100836) [摘要] 　本文根据我国天然气工业发展的实际情况 ,分析了当前我国天然气工业发 展所面临的问题 ,并通过借鉴研究国外天然气产业在项 目投资、税收、价格政策以及管理 等方面的成功经验 ,对我国西部大开发的标志性工程项 目“西气东输”工程建设和营运的 相关经济政策进行了探讨 ,提出了促进我国天然气工业发展和“西气东输”产业化的一些 具体政策措施 。 [ 关键词] 　天然气工业 ; 　西气东输 ; 　产业化 ; 　产业政策 ( ) [ 中图分类号]F127 　[ 文献标识码]A 　[ 文章编号] 1006 - 480X 2003 02 - 0064 - 07 天然气作为一种清洁优质的能源 , 已经逐步在世界各国得到广泛利用 ,有关专家预测 ,2 1 世纪 将是“天然气的世纪”。1998 年 ,天然气消费量在世界一次能源消费总量中已占到 23 . 8 % ,而在 20 世纪 90 年代中期 ,我国一次能源的生产和消费还是以煤炭资源为主 ,其主要能源消费结构是 :原煤 占75. 3 % ,原油占17 . 5 % ,天然气占1. 9 % ,水力发电占5. 3 % ( 马富才 ,1999) 。这种以煤炭资源为 主的能源消费结构带来了生存环境严重污染以及铁路运输承载压力加大等诸多方面的问题 ,也在 一定程度上制约了我国经济发展速度和综合国力的增强 。 天然气资源是一种优质的洁净能源 ,其开发利用属于国家基础设施建设的行业范畴 ,而作为重 要的化工基础原料 ,又属于石化支柱产业 ,这两个行业都是属于国家产业政策鼓励和优先发展的行 业 。因此 ,许多国家在天然气产业化的各个阶段都实施了相应的优惠政策以扶持发展 。 “西气东输”工程是西部大开发战略的重大举措 ,它作为西部大开发的一项标志性工程 ,是中国 石油天然气股份有限公司规划的 ,将新疆 、四川 、长庆油田等西部地区的天然气资源东送至华东地 区的长距离天然气输气管道工程 。“西气东输”主干管道 ,西起新疆塔里木盆地的轮南油田, 向东经 过库尔勒 、吐鲁番 、鄯善 、哈密 、柳园、张掖 、武威 、兰州 、定西 、礼泉 、洛阳、信阳、合肥 、南京和常州 ,最 终到达上海市区 ,全长 42 12 公里 。管道有平行的两条 ,直径各为 1. 5 米 ,每条管线年输气能力达 120 亿立方米 。其投资巨大 ,是 目前仅次于长江三峡工程的超大型工程项 目。该项 目现已全线开 工 ,计划 2004 年由塔里木向长江三角洲地区供气 ,2005 年管输规模达到 120 亿立方米 ,2007 年全部 完工 。显然 ,“西气东输”工程的建设将可以带动沿线相关产业的发展 ,刺激当地投资和消费需求 , [ 收稿 日期] 　2003 - 01 - 02 [基金项 目] 　本文为中国社会科学院重大研究项 目《中国西部大开发战略与政策研究》之阶段性研究成果 ,课 题负责人为王洛林 、魏后凯 。 [作者简介] 　穆献中 ,天津大学管理科学与工程博士后工作站研究人员 ;魏后凯 , 中国社会科学院工业经济研 究所研究员 ,博士生导师 ,经济学博士 。 64 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 促进西部天然气资源的开发 ,实现由资源优势向