扶贫攻坚,非营利组织与中国农村社会发展.PDFVIP

总 205 期 　第 1 期 贵州社会科学 Vol . 205 ,No . 1 　 　2 0 0 7年 1 月 　　　　　　　　　　Social Science s in Guizhou J anuary 2 0 0 7 　 扶贫攻坚 、非营利组织与中国 农村社会发展 万俊毅 　赖作卿 　欧晓明 (华南农业大学 ,广东 　广州 　5 10642) 摘 　要 :非营利组织因其特有的优势在政府失灵和市场失灵的制度空间中发挥着重要作用 。中国扶贫 基金会的农村扶贫项目就是非营利组织对农村社会发展做出贡献的一个极好例子 ,它揭示了建设和谐社会 需要存在一个强大的非营利部门这个道理 。创造条件发展中国的非营利组织 ,不仅有益于中国农村社会的 发展 ,而且有利于促进和谐社会的建设进程 。 关键词 :扶贫 ;非营利组织 ;农村社会发展 F323 . 8 　 A 　　 1002 - 6924 (2007) 0 1 - 035 - 039 中图分类号 : 　文献标识码 : 文章编号 : 增长而大规模减少 。依据官方的贫困线估算 , 中 　　一、中国农村扶贫事业的成就与挑战 国农村的绝对贫困人口从 1981 年的2 亿人减少到 　　建设和谐社会是中国今后近 20 年最重大的 1993 年的8000 万人 。1994 年 ,消除农村贫困进入 发展目标 。由于不平衡发展规律的客观作用 , 中 攻坚阶段 ,成为政府工作的重中之重 。同年 ,力度 国的城乡差别依然存在 ,二元结构的经济特征依 ( ) 很大的“八七扶贫攻坚计划 1994 ～2000 ”开始实 旧明显 ,实现和谐社会 目标并非坦途 。2004 年末 , 施 ,重点落在农村贫困人 口的脱贫解困上 。进入 在占人口总数 582 %的 7 . 5705 亿人的全国农村 新千年 ,政府启动了新的农村扶贫规划 ———“中国 ① 人口中 , 国家统计局测算的绝对贫困人 口还有 ( ) 农村扶贫开发纲要 2001～2010 ”:在“八七扶贫攻 2610 万人 ,贫困发生率为 2 . 8 % 。在 2610 万农村 坚计划”认定的 592 个贫困县之外 ,又新确认了非 绝对贫困人口中,东部地区为 374 万人 , 中部地区 贫困县里的 14 . 8 万个贫困村作为重点扶贫对象 , 为 931 万人 ,西部地区为 1305 万人 ,贫困发生率分 并推出一系列新的扶贫举措 ,包括更多地采用参 别为 1. 0 % 、2 . 8 %和 5. 7 % , 占全国农村绝对贫困 与式方法、鼓励民间组织发挥更大作用、更好地瞄 人口的比重分别为 14 . 3 % 、357 %和50 %② 。贫困 准和更有效地扶助少数民族群体和残疾人、增加 人口主要集中在落后的中西部农村地区。假如没 接受基础教育和基本卫生服务的机会 、提高山地 有大多数农村贫困人 口过上小康生活 , 中国建设 农业生产率、改善农村基础设施等 。中国政府动 和谐社会的目标就难算真正实现 。 员社会力量扶贫的决心和举措有 目共睹,扶贫成就 中国政府高度重视农村贫困人 口的脱贫工 举世瞩目。依据官方的贫困线估算