M5_Issue_2.1.ppt.pptVIP

通識議題2.1 探討公共衛生政策與個人利益的衝突 */24 相關概念 維持及推動公共衛生發展的挑戰 人們對公共衛生議題有不同觀點的原因 不同持份者對公共衛生服務的訴求和影響 衡量生活素質的優次及影響 (課文頁數: P.52-54) 議題背景 世界衛生組織指出慢性病已成為全球重要的致死原因。人們的不良飲食習慣和生活模式令慢性病愈來愈普遍，長遠將增加醫療系統的負擔，故各地政府正透過徵稅、立法監管、宣傳教育等的公共衛生政策，希望改善人口健康和保障大眾利益。 以香港為例，肺癌是本港近年的主要致命癌症，而吸煙會增加患肺癌的風險，故政府為鼓勵市民戒煙，推出多項公共衛生政策，包括增加煙草稅、擴大禁煙範圍等。 (續) 議題背景 肥胖也是不少國家面對的公共衛生問題，針對肥胖問題的政策更層出不窮，例如丹麥曾對食品開徵脂肪稅等，希望幫助市民控制體重。支持者認為這類政策可保障市民健康，長遠減低醫療負擔，然而部分政策卻因影響持份者的利益而遭反對，令政策難以施行。 課堂活動 全班分成兩組，就以下題目進行辯論。 辯題：公共衛生政策應先考慮保障公眾利益而非個人利益。 就上述辯題構思論點時，可考慮以下幾個方向： 思考方向 政府推出公共衛生政策時需考慮哪些因素？ 政府推出的公共衛生政策對不同持份者帶來甚麼影響？ 政府如何平衡不同持份者的利益？ 思考方向 另外，發言時也需注意以下事項： 須明確表明己方立場，並在辯論時保持一致； 論點應合理、清晰，不宜過多，並可按重要性排列，先提出最重要的論點； 可引用可靠的數據或實際事例作論據，以增加說服力； 可推測對方將會提出的論點，並準備有力的反駁，從而突顯對方偏頗之處。 資料一 部分香港的控煙政策 ?資料來源：香港吸煙與健康委員會網頁（2014） 年份 政策 1998 不得以銷售機售賣任何煙草產品 1999 禁止所有展示式的香煙廣告 2007 1 月1 日起擴大禁煙範圍；香煙包裝上需有健康忠告字句 2009、2011、2014 三度增加煙草稅，達世衛的煙草稅最低建議水平 2010 限制入境攜帶煙草數量 資料二 吸煙造成的損失 長期吸煙除對個人的身體健康帶來嚴重和深遠影響外，更會禍及被迫吸入二手煙的無辜人士。有研究指長期吸煙人士中，25% 人會因吸煙引致的疾病在中年時提早死亡，另外25% 吸煙人士則在老年時提早死亡，他們平均損失十年或以上壽命。 控煙政策大眾受惠 5 月31 日是世界無煙日，世界衛生組織呼籲全球政府鼓勵吸煙者戒煙，並指出若全球各國不即時採取對策，吸煙將在本世紀殺死10 億人。吸煙危害健康，會增加人患 上肺癌、乳癌、心血管疾病等的風險，導致社會生產力損失及醫療開支增加，故港府推出多項控煙政策，包括立法禁止所有展示式的香煙廣告、所有香煙包裝上需有 健康忠告字句，擴大禁煙範圍及增加煙草稅等，但推行期間引起不少爭議。 (續) 資料三 以擴大禁煙範圍為例，法例能保障大部分非吸煙者的利益，免受二手煙影響；但反對者則認為擴大禁煙範圍會剝削吸煙人士的自由，娛樂及飲食業界也認為煙民因娛 樂場所及食肆禁煙而不再光顧，直接影響他們的收入，因而反對政策。 此外，政府也以增加煙草稅來提高煙價，以經濟誘因鼓勵吸煙人士戒煙，使大眾得益。吸煙人士因個人的香煙支出大增而反對，售賣香煙的報販及商店也因自身的利 益受損而不滿，認為煙民因而改為購買較廉價的走私香煙，進一步影響他們的收入。 資料三 資料四 每年美國因肥胖而引起的醫療支出佔總醫療保健支出 ?資料來源：美國的大學研究（2012） 超重引致巨大的醫療開支 超重和癡肥是全球五大主要死因之一，每年導致全球約7% 的人口死亡。在公共衛生方面，肥胖嚴重影響個人健康，增加患上多種慢性疾病的風險，患者和政府需長期負擔巨大的醫療開支。肥胖亦會降低社會生產力，荷蘭曾有研究發現，有66% 的肥胖員工比正常體重的員工多請10 至24 天病假。 資料五 肥胖不再是個人的問題 肥胖已成為全球的公共衛生問題。肥胖會增加人患上糖尿病、心血管疾病、癌症的風險，不但影響個人健康，更加重公共衛生的負擔。各地因此推行各種公共衛生政策，例如：紐約在2007 年全面禁止食肆使用含反式脂肪的油脂；日本政府在2008年規定地方政府和企業每年為僱員進行體檢時，必須為年齡40 至74 歲員工量度腰圍，如超出標準則需接受飲食指導和鍛煉身體；丹麥在2011 年開徵食品脂肪稅；英國立法禁止在兒童節目時段播放垃圾食物廣告等。