《空氣污染管制條例》(第311章)的補充文件-立法會.PDFVIP

CB(1) 804/07-08(01) 二 零 零 八 年 二 月 資 料 文 件 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 修 訂 《 空 氣 污 染 管 條 例 (第 311章 )》 補 充 資 料 目 的 本 文 旨 在 向 委 員 提 供 有 關 修 訂《 空 氣 污 染 管 條 例 (第 311章 )》 的 補 充 資 料 。 背 景 2. 廣 東 省 環 境 保 護 局 與 香 港 特 區 政 府 環 境 保 護 署 於 二 零 零 七 年 一 月 三 十 日 向 外 公 佈 《珠 江 三 角 洲 火 力 發 電 廠 排 污 交 易 試 驗 計 劃 》(試驗計劃) 實 施 方 案，藉 此 提 供 一 項 市 場 工 具，鼓 勵 電 力 公 司 通 過 排 污 交 易 ， 開 展 減 排 項 目 。 珠 江 三 角 洲 地 區 內 的 電 力 公 司 可 就 減 排 項 目 產 生 的 排 放 配 額 進 行 交 易 ， 使 他 們 能 以 更 具 彈 性 及 成 本 效 益 的 方 法 ， 達 致 粵 港 兩 地 政 府 訂 定 的 減 排 目 標 。 3. 我 們 在 二 零 零 七 年 十 二 月 十 七 日 向 委 員 介 紹 政 府 擬 修 訂 空 氣 污 染 管 制 條 例 (第 311章 )， 容 許 本 地 電 廠 選 擇 排 污 交 易 來 達 至 排 放 上 限 。 會 上 政 府 同 意 提 供 以 下 的 補 充 資 料 。 《空氣污染管制條例》上訴委員會 4. 《 空 氣 污 染 管 制 條 例 》 上 訴 委員 會 的 備 選 委 員 名 單 載 於 附 件 I 。 《空氣污染管制條例》修訂建議下的排污交易運作模式 5. 為 方 便 本 港 發 電 廠 之 間 及 與 珠 江 三 角 洲 地 區 其 他 發 電 廠 進 行 排 污 交 易 ， 以 符 合 排 放 總 量 上 限 ， 我 們 在 條 例 草 案 中 建 議 發 電 廠 指 明 工 序 牌 照 持 有 人 (持 牌 人 ) 可 以 買 賣 所 獲 分 配 的 排 放 限 額。就 本 港 境 內 的 排 污 交 易 ， 我 們 建 議 持 牌 人 可 自 由 買 賣 或 轉 讓 排 放 限 - 2 - 額 給 其 他 持 牌 人 。 在 交 易 後 ， 相 關 持 牌 人 須 及 時 向 監 督 (即 環 境 保 護 署 署 長 )提 交 聯 名 書 面 通 知 ， 而 有 關 持 牌 人 的 排 放 限 額 的 數 量 可 因 應 增 減 。 6. 與 珠 江 三 角 洲 地 區 其 他 發 電 廠 進 行 的 排 污 交 易，則 按 照 《試 驗 計 劃 》實 施 方 案 來 進 行 (見 下 文 第 8段 ) 。 為 區 別 兩 者 ， 根 據 《試 驗 計 劃 》進 行 買 賣 的 排 放 量 稱 為 排 放 配 額 。若 持 牌 人 有 意 使 用 這 些 排 放 配 額 來 抵 銷 實 際 的 排 放 量 ， 須 向 監 督 申 請 批 准 。 監 督 可 按 其 認 為 適 當 的 條 款 及 條 件 批 准 申 請 。 7. 在 《試 驗 計 劃 》下 ， 持 牌 人 倘 因 排 污 交 易 伙 伴 不 能 如 期 提 交 排 放 配 額 ， 導 致 超 額 排 放 ， 而 持 牌 人 在 訂 立 及 執 行 排 污 交 易 合 約 時 已 盡 了 應 盡 的 努 力，我 們 建 議 容 許 劃 一 以 每 公 噸 空 氣 污 染 物 2 萬 港 元 的 收 費 ， 向 持 牌 人 批 給 不 多 於 未 交 出 排 放 配 額 的 額 外 排 放 限 額 ， 純 粹 用 以 抵 銷 相 關 年 度 超 額 的 空 氣 污 染 物 排 放 量 。 在 釐 定 這 個 收 費 水 平 時 ， 我 們 參 考 本 地 為 減 少 排 放 二 氧 化 硫 而 需 要 的 額 外 費 用 (折 合 約 每 公 噸 12,600港 元 ) ，以 及 美 國 排 污 交 易 法 例 下，對 超 額 排 放 所 制 定 的 罰 則 (折 合 約 每 公 噸 27,100港 元 ) 。 《 試 驗 計 劃 》