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临安市政府性投资项目工程变更管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范政府性投资项目建设中的变更行为，完善变更决策程序，加强变更监督管理，提高政府性投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）和《浙江省政府投资预算管理办法》（省政府令第286号）文件精神，制定本办法。 第二条 本办法适用于《临安市政府投资项目管理暂行办法》（临政发〔2005〕217号）中第二条规定的政府投资项目。 第三条 政府性投资项目建设应严格实行概预算控制。在项目建设中如遇不可预见自然因素、外部环境变化及其他客观原因，确需调整变更的，在符合国家有关技术标准的基础上应当遵循科学、合理、真实、节约和及时的原则，按照本办法办理变更审批手续。 第二章 工程变更管理职责 第四条 建设单位按项目法人负责制要求，对项目工程变更进行有效控制、管理、认定、审核和报批，负责工程变更资料的台帐整理和管理工作。 勘察、设计单位负责工程变更的勘察、设计相关服务工作，具体参与工程变更审核，并负责提出技术性意见。 施工单位根据工程变更意见和项目实施要求，及时编制工程变更的实施方案及工程变更费用预算，负责工程变更的具体实施工作。 监理单位按合同约定权限负责工程变更的监理工作。负责审核工程变更资料的真实性和完整性，对工程变更方案及费用提出审核意见，并对工程变更的实施进行监理。 建设单位主管部门负责对工程变更的监管和工程变更的审查工作。 财政和审计部门根据各自职责与分工对工程变更工作进行指导、监督、检查，具体负责工程变更的管理工作。 监察部门负责对政府相关部门依法履行职责进行行政监督。 第三章 工程变更范围和审批 第五条 本办法所指的工程变更是指项目初步设计和概算批准后所发生涉及施工合同价款变更的下列情况； （一）工程设计变更，包括建设方案、标准、规模、内容变更及引起的概算投资变更； （二）无价材料及暂定材料价格的签证； （三）工程量和费用的调整； （四）工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更； （五）由施工方以外原因引起的涉及工程费用变化的施工组织设计变更； （六）其它变更（如设计漏项、工程甩项）。 第六条 变更审批权限按单项工程（工程量清单子目）变更额度和工程变更累计额度分级设定，建设单位应当按照“事前审批、事中监督、事后评价”的报审原则，及时办理变更的相关事宜。 第七条 单项工程变更审批权限按工程变更额度分级设定。 （一）单项工程变更额度在10万元（含）以内的，由建设单位报主管部门在3个工作日内审批，并在当月底汇总报财政或审计部门备案。 （二）单项工程变更额度在10万元—50万元（含）以内的，由建设单位报财政或审计部门在5个工作日内审批； （三）单项工程变更额度在50万元—150万元（含）以内的，由建设单位报财政或审计部门在5个工作日内审核后，报分管副市长审批； （四）单项工程变更额度在150万元—300万元（含）以内的，由建设单位报财政或审计部门在7个工作日内审核后，报分管副市长、常务副市长审批； （五）单项工程变更额度在300万元以上的，由建设单位报财政或审计部门在10个工作日内审核后，报分管副市长、常务副市长、市长审批。 特别重大工程变更须提交市政府常务会议审议。 第八条 有第七条（一）、（二）条款变更行为的，变更审批权限按工程变更累计额度分级设定。纳入工程变更累计额度审批范围的为工程合同金额在500万元（含）以上的工程项目，以单项工程变更累计额度达到工程合同金额10%为基数实行分级审批： （一）工程变更累计额度超过基数在150万元（含）以内的，由建设单位报财政或审计部门在5个工作日内审核后，报分管副市长审批； （二）工程变更累计额度超过基数在150万元—300万元（含）以内的，由建设单位报财政或审计部门在7个工作日内审核后，报分管副市长、常务副市长审批； （三）工程变更累计额度超过基数在300万元（含）以上的，由建设单位报财政或审计部门在10个工作日内审核后，报分管副市长、常务副市长、市长审批。 特别重大工程变更须提交市政府常务会议审议。 经第七条（三）、（四）、（五）条款程序审批通过的单项工程变更额度不计入工程变更累计额度审批范围，但须作为本条款审批的附件材料。 第九条 项目变更引起投资总额变化超过批准概算10%或金额500万元以上的，项目初步设计报原批准机关重新审批。未超过批准概算10%或金额在500万元及以下的，项目计划不作调整。 第十条 项目实施过程中，遇暗河、暗沟及软基等急需处理的情况，以及地震、台风等不可抗力的原因时，为保证项目建设进度、质量和安全，建设单位可要求施工单位采取紧急措施，边实施边按规定报批。施工单位应在该项目变更施工完成后5个工作日内提出变更工程价款计算清单报建设单位，建设单位在5个工作日内