全市建筑施工安全生产三项行动实施方案.docVIP

附件： 全市建筑施工安全生产“三项行动”实施方案 为深入开展“安全生产年”活动，加强安全生产基础，着力提高全市建筑施工安全生产工作水平，有效防范安全事故发生。现结合实际，制定我市建筑施工“三项行动”实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，扎实开展建筑安全监督执法检查行动、建筑施工隐患治理行动和建筑安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），落实安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全建筑施工安全生产长效机制，有力促进全市建筑施工安全生产工作。 二、工作目标 实现“三提高一好转”，即：参建各方安全责任意识明显提高，监管部门安全监管水平明显提高，从业人员安全防护技能和安全意识明显提高。降低事故总起数和伤亡人数，杜绝特大、重大事故，遏制较大事故，控制一般事故发生，实现建筑安全生产形势的持续平稳。 三、组织领导 为加强全市建筑施工安全生产“三项行动”工作的组织领导，我局成立 “三项行动”工作领导小组，由分管局长任组长，相关处室和单位负责人为成员，负责组织领导和指导全市建筑安全生产“三项行动”工作，日常工作由局质量安全监管处具体负责。 四、范围和内容 （一）范围 1．房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程。 2．房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程所涉及的建设、施工、监理等单位。 （二）内容 　　1．执法行动。重点查处以下行为： 　　（1）工程项目未办理施工许可和安全报监手续的； 　　（2）施工企业（含分包企业）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事施工的； 　　（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、谎报的； 　　（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗、持无效证件的； （5）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的； （6）建筑起重机械未办理备案的； （7）监理单位不依法履行安全监理职责的； （8）其他建筑安全生产违法行为。 　　2．治理行动。重点治理以下行为： 　　（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或落实方案落实不力的； 　　（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的； 　　（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的； 　　（4）施工企业或施工项目部未制定应急救援预案和未开展安全生产检查的； （5）建筑起重机械设备的备案登记、安装、使用、拆卸等不符合相关规定的； （6）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的以及项目未按规定建立民工学校的； （7）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的； （8）施工现场使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机械设备或安全防护用品的； （9）其他需要治理的行为。 3．宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动： （1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识； （2）加强对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的通知》国发〔2011〕40号等文件的宣贯； （3）加强对施工企业“三类人员”持证上岗的安全教育培训，积极开展特种作业人员培训考核工作； （4）加强对一线施工作业人员，特别是民工的安全教育培训，大力推进民工学校建设，努力提高安全生产意识和安全操作技能； （5）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动； 　　（6）积极推进企业安全文化建设，创建安全文化建设示范企业，加快推进班组安全建设，深化安全生产标准化建设营造企业安全文化浓厚氛围。 五、活动安排 各地各单位要结合本地区、本单位实际，制定具体的“三项行动”实施方案，有计划、有步骤地组织开展“三项行动”。 （一）动员部署阶段（3月） 各地住建部门通过安全生产会议或专题组织动员部署，明确目的意义、工作重点、方法步骤及保障措施，采取多种形式，进行宣传发动，充分调动参建各方管理人员和作业人员积极性、主动性、创造性，切实打牢开展建筑施工安全生产“三项行动”的思想基础。 （二）自查自纠阶段（4月至6月） 各地住建部门要组织企业开展建筑施工安全生产隐患排查整治工作，施工企业要严格按照相关要求认真开展自查自纠，全面查找问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。 （三）隐患排查阶段（7月） 结合“安全生产隐患排查月”活动，认真组织开展执法检查，严厉打击建设工程领域存在的违法行为，重点检查深基坑、脚手架、大型起重机械等方面存在的安全隐患，建立在建工程隐患排查台帐或危险源控制台帐，针对夏季高温、汛期、雷雨等极端天气，制定和落实防范措施，严防安全事故。 （四）集中整治阶段（8月至9