05-利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施或者建立森林.docVIP

A33400 利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施或者设立森林公园审批操作规范 一、行政审批项目名称、性质 (一)名称：利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施或者设立森林公园审批 (二)性质：行政许可 二、设定依据 《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》?（2006年9月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第十四条第一款规定，利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施或者建立森林公园的，由县级以上人民政府林业主管部门审批。 三、实施权限和实施主体 根据《森林公园管理办法》（1994年林业部令第3号）第八条“建立省（自治区）级森林公园和市、县级森林公园，由相应的省（自治区）级或者市、县级林业主管部门审批”规定及《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》（桂政发〔2010〕72号）文件精神，设立自治区级森林公园，由自治区林业主管部门实施审批，设立市、县级森林公园，由设区的市林业主管部门实施审批。 利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施，由设区的市林业主管部门实施审批，报自治区林业主管部门备案。 四、行政审批条件 根据国家林业局《森林公园管理办法》有关规定： （一）申请设立自治区级森林公园应符合的基本条件： 1.以森林景观为主体的自然景观风景优美，风景资源质量等级评定分值30分以上，可供人们游憩或进行科学研究、文化教育等活动，具有旅游开发价值； 2.面积在80公顷以上，森林覆盖率达70%以上； 3.林地、林木权属清楚、界线明确，申请人依法拥有对拟设立国家级森林公园范围内所有森林风景资源（包括森林资源、各类自然或人工的景观景物、设施、构筑物等）进行统一经营管理的权利； 4.区位条件较好，符合全区和所在地级市森林旅游发展规划，具有良好开发前景。 (二)申请设立市、县级森林公园应符合的基本条件： 1.以森林景观为主体的自然景观风景优美，风景资源质量等级评定分值25分以上，可供人们游憩或进行科学研究、文化教育等活动，具有旅游开发价值； 2.面积在50公顷以上，森林覆盖率达60%以上； 3.林地、林木权属清楚、界线明确，申请人依法拥有对拟设立国家级森林公园范围内所有森林风景资源（包括森林资源、各类自然或人工的景观景物、设施、构筑物等）进行统一经营管理的权利； 4.区位条件较好，符合所在地级市森林旅游发展规划。 (三)利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施应符合的基本条件： 1.林地、林木权属清楚、界线明确，申请人依法拥有对拟建立旅游项目范围内所有森林资源进行统一经营管理的权利。 2.区位条件较好，符合森林旅游发展规划。 五、审批对象和范围 利用森林资源提供旅游服务而建设旅游设施或者设立森林公园的公民、法人或者其他组织。 六、申请材料 (一)申请设立自治区级森林公园 1.申请文件（一式2份，原件） (1)由设立自治区级森林公园的申请人提交，带文头的正式文件或普通文字材料均可，但须标明日期并加盖印章。印章内容应与申请人名称、权属证明材料、地级市林业主管部门书面意见及相关材料一致。 (2)文件标题：关于设立***（公园名称）自治区级森林公园的申请 (3)文件主送：自治区林业厅 (4)文件内容应包括：拟设立自治区级森林公园的区域位置、地理坐标、四界范围和经营面积，简述该森林公园的主要景观特色及保护建设情况。已开展旅游的，简要介绍近年来的旅游经营情况。 (5)拟设立自治区级森林公园经营范围和面积的划定，应充分考虑森林风景资源类型的多样性、景观的完整性和经营管理的便利性，并尽量不包含村镇等人口聚居的区域。 2.权属证明材料（一式2份，原件或复印件）。用以证明申请人依法拥有对拟设立自治区级森林公园范围内所有森林风景资源（包括森林资源、各类自然或人工的景观景物、设施、构筑物等）进行统一经营管理的权利的文字材料。包括： (1)申请人持有的林权证或土地权证（复印件）。 (2)无林权纠纷但尚未颁发林权证的，由县级以上人民政府或地级市林业主管部门出具证明并加盖公章（原件）。 (3)涉及他人所有和使用的林地或土地的，应出具相关权利人同意申请人对上述林地和土地进行经营管理的书面协议，并注明经营管理期限（原件或复印件）。 (4)涉及他人所有和使用的各类景观景物、设施和构筑物的，应出具相关权利人同意纳入森林公园范围，并服从申请人统一规划和管理的书面协议（原件或复印件）。 (5)林地（土地）或景观景物、设施和构筑物属集体所有和使用的，应根据村民组织法有关规定，征得2/3以上村民代表同意，出具相关会议纪要或书面协议（原件或复印件）。 3.可行性研究报告（一式2份，A4纸双面印制；同时报送1份电子文档） 可行性研究报告参照《拟设立自治区级森林公园可行性研究报告（格式）》的要求编写，不得随意增删项目。 4.景观照片（一式