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财政与税收 第二章  财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 Chapter 2　  Analysis of the scope and  structure of public expenditure 2.1 The classifications 2.2 Analysis of the scope of public expenditure 2.3 Analysis of the structure of public expenditure 财政支出的定义 财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分类 (classification by spending purposes) 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 (classification by economic features) 四、按支出产生效益的时间分类 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、国际分类方法 (common classification methods used by other countries) 社会总产品的运动过程 财政支出结构变动过程（具体用途分类） 财政支出结构变动轨迹（功能性质分类） 第一节 财政支出分类 财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用 2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换 的原则 3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系 时，也须遵循等价交换原则 国际货币基金组织的财政支出分类 支出分类的综合分析 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 (the common trends of public expenditure scope) 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、财政支出合理规模的选择 (choices of reasonable public expenditure scope) 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 第二节 财政支出规模分析 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长的弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势 2003-2008年上半年中国GDP总量及增长情况 中国财政支出三项指标分析 中国财政支出三项指标分析 1978年以来中国政府规模变化的趋势 由1978年的30.96%逐步下降到1995年的11.87%，之后回升至2000年的18.01%； 由1978年的30.96%逐步下降到1995年的18.54%，之后回升至2000年的25.04%。 上述趋势表明 在市场化进程中，传统的在国家财政范围内履行的政府职能逐步削弱； 在原有的国家财政范围之外的新的政府职能，如社会保障职能、社区建设职能等得到很大加强。 财政支出更能说明财政分配的规模举例 资料：假如按照不变价格计算GDP为10,000亿元。 其引起的分配效应如下： 第二节 财政支出规模分析 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的论述 瓦格纳法则的解释 2、梯度渐进增长论 英国经济学家皮考克(Peacock)和魏斯曼Wiseman用英国1890—1955年间的有关财政支出的统计资料，对瓦格纳提出的“财政支出不断增加的法则”进行了验证。 财政支出增长内在因素和外在因素，常规增长源于内在原因，非常规增长源于外在原因。 在非常情况下，公共支出对私人支出的替代效应更容易产生。 2、