国际领先政府网站的建设经验分析.PDFVIP

20 电子政务E-GOVERNMENT　20 11年第1期（总第97 期） 专题报告 ·2010年中国政府网站绩效评估 国际领先政府网站的建设经验分析 刘会师　曾佳玉　张建光　秦义 中国软件评测中心　北京　100048 摘　要: 从政府网站绩效评估、网上服务内容组织、服务展现形式、服务的实用性等角度对国际领先政府网站的先进经验做了总结 和评述，并对我国政府网站今后建设和未来发展提出了启示和建议。 关键词：服务型政府；电子政务；政府网站；绩效评估；以用户为中心；办事流程；服务场景 一、引言 从世界各国和地区电子政务和政府网站建设的发展 坚持以人为本是科学发展观的核心，是我党坚持全 方向来看，各国和地区政府都高度重视政府网站建设， 心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念的集中体现。 把以公众为中心、使公众和企业更加全面方便地获取政 胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出 “坚持以人为本， 府服务作为政府管理创新的基本理念，把服务作为贯穿 就要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始 各国和地区政府网站建设历程的首要原则，不断提升网 终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标 上基本公共服务的提供能力。 准”，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民 共享”。因此，“人民满意”已经成为评判政府工作绩效 二、围绕服务型政府网站目标评估网站的服务能力，是 的重要标准，“建设人民群众满意的服务型政府”成为我 国际政府网站绩效评估的引导方向 国行政管理体制改革的重要方向，“保增长、保民生”已 以服务为中心，以服务质量和能力为重要指标，是 经成为政府一切工作的出发点和落脚点。经过多年的发 国际上政府网站绩效评估的普遍共识。作为政府网站和 展，我国电子政务建设已取得了初步成效，作为电子政 电子政务发展水平的评估和引导者，国际上各类绩效评 务服务绩效的核心体现，我国政府网站建设已经进入到 估体系均把服务广大社会公众，依托网站提供高质量的 以服务为典型特征的发展阶段，建设服务型政府网站成 在线服务作为政府网站和电子政务的核心定位和绩效水 为新阶段政府网站发展的主要方向和重要任务。 平的重要体现。 作为现代政府联系社会公众和企业的重要桥梁和载 （一）联合国电子政务绩效评估 体，政府网站将着眼点从政府职能转变到社会公众和企 自2003年起，联合国经济和社会事务部连续多年对 业用户，重点保障用户在民生领域的基本需求，加强证 全球电子政务发展水平进行了评估，历次调查主题都紧 件办理、企业开办、资质认定等领域的服务策划和提供。 扣全球电子政务发展趋势，在评估各国发展水平的同时， 建设服务型政府网站，是 “以人为本，以用户为中心”的 也指明了进一步发展的方向。联合国相关评估报告指出， 必然要求。 各国应将公众需求、政府业务与电子政务的建设紧密融 电子政务E-GOVERNMENT　20 11年第1期（总第97 期） 2 1 刘会师　曾佳玉　张建光　秦义 ·国际领先政府网站的建设经验分析 合，大力推进信息资源整合，面向社会公众提供平等、快 供。联合国绩效评估重点考察各国政府网站对各项服务 捷的公共服务。联合国电子政务绩效评估体系主要包括 的综合能力，要实现这些服务，光整合行政服务资源是 两个方面：电子政务准备度和电子化参与度。其中，政 远远不够的，还必须整合公共服务资源。 府网站是电子政务的重要组成部分，因为政府网站是政 （二）欧盟政府网站绩效评估 府展现服务内容和形式的重要窗口，一定程度上反映了 在联合国组织开展的全球电子政务绩效评估中，欧 电子政务的服务水平。 洲国家政府网站的绩效水平整体保持较高水平。其中， 对各国政府网站的评估，联合国梳理出社会公众和 在2008年全球电子政务绩效评估中，北欧三国瑞典、丹 企业用户在教育、医疗、就业、社会保障等领域需求最 麦、挪威一举超越美国、加拿大、英国等国家，包揽前 迫切的300