经济政策管理与财务知识分析实践.ppt

一、财政的构成与财政政策工具[2] 直接税是直接就个人纳税者征收的税收,由个人负担、规避不了。 直接税的优点：稳定性强、征收成本低、收入较高、公平。直接税是调节经济的非常有效的手段，它的累进性可以消除收入和财富的严重不均，促进社会协调。 直接税的缺点：对劳动的抑制。较高的直接税率会引起移民、阻碍个人加班或担负额外工作，甚至强化逃税倾向、降低生产率、降低投资等现象的发生。 间接税不是就个人直接征收,而是就个人的活动征收的税收。间接税可以通过不参加经济活动来规避,也可以通过各种途径转嫁给他人,即间接税存在一个赋税归宿问题。 间接税可分为从量税和从价税。 （1）从量税是按实物单位征收一定金额的税收(如汽油税、烟草税、葡萄酒税等)。 （2）从价税是按商品批发或零售的价格征税。 西方各国目前最常见的税种是增值税。 增值税是在每一经济活动水平上,即价值增添的每一阶段征收的一种税收,涉及的商品和劳务范围非常广泛。 间接税的主要优点： (1)其效应扩及整个社会,而且常常在纳税人不知不觉的情况下征收,因为摆在他面前的是他所需要的那种商品或劳务的价格。 (2)没有间接税,政府要筹措所需要的税款将是困难的,因为直接税的征集具有抑制效应,打击人们的生产和劳动积极性。而间接税把赋税分摊给广大公众,刺激着一种社会责任感。 (3)有些接近自由取用的物品具有高度的需求价格弹性,由于价格极其低廉,导致人们在使用上几近浪费,浪费量很大却只产生很小的边际效用。间接税可以改变这一情况,提高价格的同时也促使公众关注这些税款的使用。 (4)间接税对事业心、进取心没有明显的影响。 (5)间接税可作为政府的政策工具。 间接税的缺点： (1)间接税的累退性,即对穷人来说,负担较大。 (2)间接税可能导致通货膨胀。 间接税的归宿取决于商品或劳务的需求价格弹性。 需求弹性大的商品或劳务,税负转嫁给生产者 ;需求弹性小的商品,税负转嫁给消费者。 图中,制造商缴纳的税额P1X中,消费者分担的部分为P1P0。 二、自动稳定与斟酌使用[2] 三、功能财政和预算盈余[2] （续前）为了克服萧条、消灭失业,政府必须减少税收、增加支出(双管齐下),或者只减少税收,或者只增加支出,其结果是出现财政赤字。 财政政策应该为实现充分就业服务,因此必须放弃财政收支平衡的旧信条,实行赤字财政政策。 凯恩斯主义经济学家认为,赤字财政政策不仅是必要的,而且也是可能的。 政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。 四、充分就业预算盈余与财政政策方向[3] 五、赤字与公债[3] 赤字弥补(+韩版) 弥补赤字的途径 稳健财政政策的三重内涵——从积极到稳健（NEW+） 1适度：将财政赤字缩减到合理边界。 “国债如果不过分的话，将给我们一种国家的幸运”（美国第一任财长汉密尔顿） 2避险：规避经济过热和赤字激增的风险。 稳健财政政策可使中国经济避免陷入赤字漩涡的风险，保障中国经济增长的安全性。 “公债是公共罪恶”（美国第四任总统麦迪逊） 3公平：促进财富在代际间的合理分配 “祝福青年人,你们将要继承国债”(美国第31任总统胡佛) 终止赤字财政政策长期化的趋势，将国债负担交回受益的一代人，有助于促进社会财富的公平分配(摘自时事资料手册2005.1) 六、西方财政的分级管理模式 七、财政政策案例：肯尼迪减税 一、商业银行和中央银行 二、存款创造和货币供给 三、债券价格与市场利息率的关系 四、货币政策及其工具 我国的再贴现和再贷款规模较小，央行更多地运用利率政策—调整中央银行基准利率： 再贷款利率：央行向金融机构发放再贷款所采用的利率。 再贴现率：金融机构将所持有的已贴现票据向央行办理再贴现所采用的利率。 存款准备金率[见后] 超额存款准备金率：超过法定存款准备金水平的部分支付的利率。 其他，如：调整金融机构法定存贷款利率、制定金融机构存存贷款利率的浮动范围。 利率作为重要的经济杠杆，在国家宏观经济调控体系中发挥重要作用。--虞版P112 中国人民银行公开市场业务 从交易品种看，中国人民银行公开市场业务债券交易主要包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据。其中回购交易分为正回购和逆回购两种，正回购为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购为央行从市场收回流动性的操作，正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作；逆回购为中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购为央行向市场上投放流动性的操作，逆回购到期则为央行从市场收回流动性的操作。现券交易分为现券买断和现券卖断两种，前者为央行直接从二级市场买入债券，一次性地投放基础货币；后者为央行直接卖出持有债券，一次性地回笼基础货币。中央银