继续简政放权：新愿景、新动力、新路径.pdfVIP

2014年5月 哈尔滨市委党校学报 May．2014 第 3期 总第93期 THEJOURNALOFHARBINCOMM1TrEESCHOOL0FTHECCP No．3Seria1．93 继续简政放权 ：新愿景、新动力、新路径 王 军 (中共中央党校 ，北京 100091) 摘要：通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是党的十八大和十八届 三中全会确定的基本精神。在推进简政放权过程中，确实遇到 了像避重就轻、中间梗阻、最后一公 里不通畅等问题。要将简政放权这场 “政府的自我革命”进行到底 ，当前需要认真思考和解决三个 问题。一是进一步明确简政放权的新愿景，借用愿景所能激发的强大力量，大力推动继续简政放权 的改革进程。二是着力增强继续简政放权的新动力，能够直接推动继续简政放权进程的动力因素 主要来 自于政治家的智慧和勇气，来 自于市场经济发展的助推作用，来 自于将 “部门利益”由阻力 转变为改革动力。三是探索继续简政放权新路径。路径是愿景得以实现的不可或缺的过程，是动 力得 以发挥作用的必要形式。结合新的时代特点，面对新的任务要求，赋予成功的路径选择 以新的 内涵。 关键词：简政放权；共同愿景；改革动力；改革路径 中图分类号：I)630 文献标志码：A 文章编号：1008—8520(2014)03—0001—06 全面深化改革，核心问题是处理好政府和市 政体制改革必须认真思考和解决的重大理论 场的关系。通过简政放权，进一步发挥市场在资 问题。 源配置中的决定性作用，这是党的十八大和十八 在改革开放之初，邓小平就明确讲过，机构改 届三中全会确定的基本精神。在 2013年，新一届 革是一场革命，这场革命主要革 自己的命。在今 政府把简政放权作为开门第一件大事扎实推进， 年的政府工作报告中，李克强总理再次明确指出： “下了不少的力气”，“仅中央政府下放取消的审批 “进一步简政放权，这是政府的自我革命”。改革 事项就有416项”，2014年 “要再取消和下放行政 和革命 ，作为人类社会发展进步的基本形式，其实 审批事项200项以上”。成就是显著的，但问题也 质都是利益关系变化产生的客观要求，是新与旧 是凸现的。 “在推进简政放权当中，也确实遇到了 的矛盾和斗争。所不同的是改革是 以一种渐变的 像避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等 问 方式，革命则是以一种突变的方式；改革是在对旧 题”。因此，怎样将简政放权真正地落到实处 自然 有利益关系扬弃的基础上建构新型利益关系；革 成为社会集中关注的焦点。现在，改革进入攻坚 命则是以剥夺旧事物为新事物发展创造空间。现 期和深水区，怎样 “以壮士断腕的决心、背水一战 在，性质程度不同的改革和革命共存于中国改革 的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩 的历史进程中，特别是行政体制改革的进程中。 篱”，将简政放权继续推进下去，必然成为深化行 要将简政放权这场 “政府的自我革命”进行到底 ， 当前需要认真思考和解决三个问题。 收稿 日期：2014—04—01 一 、 进一步明确简政放权的新愿景 作者简介 ：王军(1957一)，男，吉林长春人，政法 教研部公共管理教研室教授，博士研究生导师。 改革也好，革命也好，首要问题是明确 目标。 好的目标可以动员力量、凝聚共识、克服阻力、顺 简政放权的基础上进行的”。 利推进。我国行政体制改革的目标是明确的，即