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在全县2012年新型农村合作医疗筹资 动员会上的讲话 （2011年10月 日） 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是：总结我县2011年新型农村合作医疗工作，安排部署我县2012年新型农村合作医疗筹资工作，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全面推进我县新型农村合作医疗工作。刚才，_____同志通报了2011年全县新农合工作运行情况，____宣读了《鹿邑县人民政府关于认真做好2012年新型农村合作医疗资金筹集工作的通知》，_____代表县政府同各乡镇签订了2012年度新农合筹资目标责任书。下面，我再讲几点意见: 一、统一思想，提高认识，增强开展新型农村合作医疗的责任感 一要认清形势。建立新型农村合作医疗制度，是党和政府执政为民的具体体现，是完善农村社会保障制度的需要，是实现农村卫生事业可持续发展的关键环节。五年来，各乡镇（办事处、县产业集聚区）、各相关部门按照县委、县政府的统一部署，积极探索、扎实推进，为新农合制度建立和平稳运行做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果。但同时，部分农民群众对新农合制度认识仍然有误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况；筹资工作的长效机制尚未形成，我们每年都得在这个时候召开基金征收工作动员会，同时还主要采取下计划、乡村干部逐户上门收取的方式筹资；我县医疗机构服务水平还不够高，尤其是技术人员短缺、不能为群众很好地提供就近的基本医疗服务，影响了农民参合的积极性。这就要求我们各级党委、政府和相关部门要切实加强对该项工作的领导，将新型农村合作医疗工作作为贯彻党的十七大精神，建设社会主义新农村的重点工作之一，高度重视，认真组织,精心运作，以满腔的热情和一流的工作业绩，扎实工作，做出成效，让党和政府放心，让广大农民受益。 二要吃透政策。就是必须做到四个明确：一是明确筹资新标准。按国家新农合政策规定，从2012年度起，农民个人缴纳参合资金标准由去年的每人每年30元提高到每人每年50元，中央及省、市、县各级财政补助资金总和由去年的每人每年200元也提高到了每人每年250元。二是明确参合新规定。1.从今年9月1日起，参合农民门诊看病也能报销了，不设起付线，报销比例为50%。2.在省市级医院开展跨区域及时结报工作，即参合农民在省内即时结报的定点医院看病实行直补，不再回到县内报销，进一步方便了参合农民就医。三是明确补偿新封顶线。在今后的工作中，进一步提高封顶线，将达到15万元。四是明确便民新措施。将进一步提高县内定点医疗机构的报销比例，进一步扩大门诊统筹定点医疗机构覆盖范围，方便农民就近就医。各乡镇负责同志自己首先要掌握政策、吃透政策。 三要抓好宣传。建立新型农村合作医疗制度的主体是农民，要把这项工作做好，关键在于群众认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。宣传是新农合工作深入开展的关键，只有扎实透彻的宣传，提高参合群众以及广大医务工作者的知晓率，才有规范的工作保障，有了规范的运行，才能使新农合成长为一棵枝叶繁茂的常青树。各乡镇和有关部门，会后要立即召开动员大会，研究部署筹资工作，深入搞好宣传发动，把政策宣传到村到户到人，做到村不漏户、户不漏人。在宣传内容上，要加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，消除群众的疑虑和担心。在宣传形式上，要注重多样性，实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、张贴标语、发放宣传单等多种宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。另外要加强农村医疗救助制度的落实，对农村贫困人口实施医疗救助，资助他们参加新型农村合作医疗。县合管办要积极协调县宣传、民政、农业等部门搞好宣传发动工作，为2012年筹资工作顺利完成奠定基础。 二、把握重点，增强信心，打好2012年新农合筹资攻坚战 建立新型农村合作医疗是一项涉及广大农民的民生工作，也是一项需要全社会共同努力来完成的系统工程。因此，必须坚持“自愿参加、互助共济、多方筹资、科学管理、以收定支、保障适度、大病统筹、兼顾全面”的原则，建立起适应我县经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的新型农村合作医疗的运行机制。总体工作目标是：从2012年1月1日起，在全县范围内继续推行覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，行政村的覆盖率达到100％，参合率达到96％以上，并逐步形成良性循环的长效运行机制。今年的筹资标准较去年有较大幅度的提高，筹资标准的调整虽然进一步增强了保障能力，但由于我县属于农业大县，涉及近110万农民，农民收入低，贫困人口多，加之参合率必须达到96%以上且参合人数不少于去年，给我们的筹资工作带来很多压力和困难。同时，仍有部分群众对新农合政策不理解或理解有偏差，没有把新农合低水平、广覆盖的特点认识