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复审和无效宣告 南京苏科专利代理有限责任公司 （江苏省专利事务所） 何朝旭 南京市广州路37号科技大厦25层 TEL：6639652 6630773 第一章 概 述 1、专利复审委员会 2、设立： 2001年7月1日挂牌 1）机构体制变迁——专利局专利复审委——知识产权局专利局专利复审委——知识产权局专利复审委 2）行政诉讼主体——以前为专利局 3）审级的理顺 ——以前可以作终局决定 不符合司法大于行政的原则 3、任务： 1）复审请求的审查——法41，细则44、53 2）无效宣告请求的审查——法45、46，细则64 3）进行行政诉讼——复审、无效决定不服时 4、组成： 1）成员：主任（局长）、副主任、复审委员、复审员 2）机构：机械、电学、化学、物理、外观申诉处，综合处、研究处 5、工作性质： 1）行政执法性——维持或剥夺专利权（财产权、绝对权） 2）行政司法性——对行政争议作出裁决（不包括无效） 3）非民事审判——当事人包括非利害关系人，影响案件外人的利益 第一章 概 述 6、适用程序：准司法程序——借鉴民事诉讼程序，非完全形式 7、行政诉讼：非处罚性行政决定，也受行政诉讼法监督 8、合法性： 1）确定适用法律——宪法、行政法 不适用民事诉讼法 2）判定 A、禁止性法律条款——禁止、不得、不许、不可 行政机关为则不合法 行政机关认可当事人行为则不合法 B、义务性法律条款——应当、必须、 行政机关不为则不合法 行政机关认可当事人不为则不合法 C、选择性法律条款——可以、有权 行政机关为或不为均合法 行政机关要求当事人为或不为均不合法 第一章 概 述 D、封闭式或开放式法律条款 封闭式：穷举可为，排除禁止 开放式：不穷举可为，按时其他行为也可以 E、法律没有明确规定 行为人为行政机关：超越职权或滥用职权不合法 行为人为当事人：行政机关有自由裁量权，但要 证据确凿、适用法律法规正确 9、合理性与恰当性： 审判权只能进行合法性确定；行政权可以进行合理性确定 1）合理性 A、有符合正当理由，无不符合正当理由：合理 B、无符合正当理由，有不符合正当理由：不合理 C、既有符合正当理由，又有不符合正当理由：权衡 2）恰当性 A、具有主观性 B、以国家利益为本 C、立法机关努力使合理的合法化，行政机关努力使合法的合理化 第一章 概 述 10、灵活性：原因 1）专利局有解释权 2）审查指南的开放性 3）适应社会发展的需要 11、适用原则： （普遍适用） 1）合法原则：民法通则和民事诉讼法只能作为参考依据 2）公正执法原则：客观、公正准确、及时 3）请求原则：不告不理且允许撤回 4）依职权调查原则：有调查权，但必须依职权 5）听证原则：在作出不利决定之前，必须给予当事人陈述意见的机会 6）公开原则：口审公开、决定公开（初审驳回的复审除外） （仅适用复审）：避免审级损失原则、节省程序原则 （仅适用无效）：一事不再理原、当事人处置原则、合案审查原 则、保密原则 第一章 概 述 12、合议审查 1）合议组的组成：一人独任 合议组：3或5人（组长、主审、参审） 注意：A、以新理由或新证据再次提出无效时，主审员退出 B、法院撤销重审时，另组合议组 2）合议组意见的形成 从证据采信、事实认定和理由成立出发，逐渐项表决，少数服从多数 13、回避制度 自行回避和请求回避 1）是当事人或代理人的近亲属 2）与专利申请或专利权有利害关系 3）与当事人或代理人有其他关系，可能影响公正的 4）曾参与原专利审查的 14、审查决定的