中国与非洲贸易投资一、中国对非洲贸易与投资发展历程.PDFVIP

中国与非洲贸易投资 宋志勇 一、中国对非洲贸易与投资发展历程 中国与非洲贸易往来始于 1950 年，当年，中非贸易额仅为 1200 万美元。 中国政府秉承“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则,发展与非洲各 国的经贸关系。但是，受当时历史条件及多种因素的影响，中非贸易发展一直比 较缓慢，到 1979 年，双方贸易额仅为 8.2 亿美元。中国实施改革开放政策后， 中非贸易发展逐渐加快，双方合作规模逐步扩大,合作领域不断拓宽,合作水平日 渐提高。 1、中非经贸合作历程 经过半个世纪的发展, 到 2006 年，中非贸易额已超过 500 亿美元,贸易对象 50 多个,无论是进出口商品结构，还是贸易方式，中非经贸关系都发生了巨大变 化。从中非经贸合作的发展历程看，大致可分为四个阶段: 第一阶段是中非经贸合作建立与初步发展阶段( 1949—1978 年)。新中国成 立时，大多数非洲国家尚未获得民族独立，与中国有贸易往来的仅有埃及和摩洛 哥等少数几个国家。自 20 世纪 50 年代至 70 年代，许多非洲国家相继独立，并 先后与中国建立了外交关系，为中非经贸合作奠定了良好的政治基础。1949 年 9 月通过的《共同纲领》确定的平等互利原则，既是中国发展对外经济关系的指 导思想，也是中国发展与非洲国家经济关系的政策依据，1963 年中国政府又提 出《中国对阿拉伯国家和非洲国家的五项原则》。 由于当时特定的历史条件，中非经贸关系中多属于 “非经济行为” ，经济利 1 益服从并服务于政治、外交需要；经济关系局限于双边和官方，其中又以中国单 方面援助为主，双边贸易为辅；合作领域狭窄，合作形式单一。尽管如此，中非 贸易还是有了一定发展，贸易方式从民间贸易发展到一定规模的官方贸易,商品 结构从以初级产品为主逐步发展到以工业制成品为主,贸易伙伴从最初仅有几个 国家扩展到几十个非洲国家,贸易支付方式由记账支付、易货贸易逐渐转向现汇 贸易。 第二阶段处于调整、充实、发展阶段( 1979—1989 年)。随着中国实施改革 开放政策，中国政府对外贸体制进行初步改革并调整对非贸易政策。80 年代初， 中国政府提出了与非洲国家开展经济技术合作的四项原则 ，即“平等互利、讲求 实效、形式多样、共同发展”，中非经贸合作开始进入调整、充实、发展的阶段。 第三阶段是稳步发展阶段( 1990—1999 年)。进入 20 世纪 90 年代,中国政 府在继续深化对外贸易体制改革，制定市场多元化战略、以质取胜战略、“大经贸” 战略及科技兴贸战略的同时,先后提出了促进中非经贸合作的具体政策措施，主 要包括鼓励和推动双方企业在两国经贸合作中发挥更大的作用；采取由政府贷 款，银行提供优惠贷款等方式发展双边经贸合作；以承包、劳务等多种办法扩大 合作领域；支持非洲国家发展经济的努力；拓宽贸易渠道，增加从非洲的进口。” 在这些政策的鼓励下，中非经贸合作稳步发展起来。 第四阶段是快速发展阶段(2000 年至今)。2000 年 10 月, 中国政府通过启动 “中非合作论坛” ，在中国与非洲国家之间建立一种多边协商对话机制,开启了 双方合作的新纪元，论坛上通过的《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社 会发展合作纲领》成为中非在新世纪开展平等互利合作的行动指南。为了推进双 方合作，中国政府相继采取了一系列措施，包括减免非洲重债穷国和最不发达国 2 家 100 亿元人民币债务；设立鼓励支持中国企业到非洲合资合作专项资金；设 立 “非洲人力资源开发基金” ，帮助非洲国家培训各类专业人才；2005 年起给 予 28 个非洲国家部分对华出口商品免关税待遇；增加 “非洲人力资源开发基 金” ，为非洲培训 1 万名各类人才；给予 12 个非洲国家“中国公民出国旅游目 的地”地位等。2006 年 1 月，中国政府发布《中国对非政策文件》,全面规划了 新时期加强中非友好合作的方向和重点;4 月，胡锦涛主席提出“政治上增强互相 信任、经济上扩大互利共赢、文化上注重互相借鉴、安全上加强互相合作、国际 上密切互相配合”推动中非新型战略伙伴关系发展的五项建议。