80年代墨西哥外贸制度改革对经济的影响.doc-电子所务.docVIP

80年代墨西哥外贸制度改革对经济的影响 杨西 80年代，墨西哥陷入以债务危机为标志的经济危机。为了克服危机，墨西哥政府对经济政策进行了全面调整。外贸制度改革是经济调整的一个重要方面。这一改革不仅对墨西哥经济的恢复和发展产生了深刻的影响，而且对拉美其他国家的经济改革也有一定的借鉴意义。 一 80年代以前，墨西哥先后实行进口替代和鼓励出口的工业化发展战略。在对外贸易方面政府主要通过高关税、进口许可制等措施限制进口，对本国工业实行高度保护，或者通过政府补贴等措施鼓励出口。在这些政策的指导下，墨西哥经济有了较快的发展，在1980年前的40年间年均经济增长率为6%,工业的增长率为8%。70年代，墨西哥发现新油田后，其经济发展更加迅速。 然而，多年的高保护政策也给墨西哥经济带来一系列问题。其中外贸方面的问题主要表现在三方面。(一)除石油以外，其他产品出口的增长速度较慢，1970~1980年只增长了3倍左右。其主要原因有二:第一，由于工业的内向性发展，本国生产者在受到高保护的国内市场上能够获得较大利润，不再重视开发国外市场;第二，在高保护政策指导下，国有企业效率低，产品成本高、质量差，在国际市场上缺乏竞争力。(二)进口增长迅速，1970~1980年进口额增长了8倍多，其中中间产品和机器设备的进日额分别增长了9倍和4倍。这主要是因为，虽然墨西哥政府一直对消费品进口加以限制，但是却对工业化所需的、原材料、中间产品和机器设备的进口大开方便之门，其结果是工业化程度越高，进口就越多，制造业成为外贸逆差最大的部门，1977~1981年5年间累计逆差达600多亿美元。进口增长势头迅猛， 而出口增长缓慢，使得墨西哥外贸逆差不断扩大。(三)高保护政策还引起经济各部门发展不平衡。从70年代起，随着石油资源的大规模开发，墨西哥经济对石油部门的依赖越来越深，石油出口额占出口总额的比重逐年提高，到1982年达到77. 6%。与此同时，农牧业和某些传统工业受到的保护严重滞后，出口受挫，1976~1982年出口年均增长率只有0.8%。在这种情况下，经济的脆弱性便充分暴露，当国际市场石油价格下跌时，墨西哥经济就受到严重损失。可以说，高保护政策的这些弊病是1982年墨西哥爆发经济危机的重要原因之一。 二 墨西哥从70年代末就开始了外贸制度的改革。然而，由于高汇率等因素的限制，到80年代初这一改革进程被中断。1982~1983年经济危机期间，政府对进口控制得比较严，关税率为0~100%，平均关税率为23.5%。此外，政府还以官方价格作为确定关税率的基础。1983年政府制定了《全国发展计划》，提出了关于协调工业发展和外贸改革两者之间关系的政策，以加强工业部门的对外竞争能力。1984年，作为德拉马德里政府经济改革计划的重要组成部分，墨西哥开始了外贸制度改革。改革的主要目标是:开放国内市场，提高本国制成品的出口能力，不断增加非石油产品的出口，扩大出口市场以及寻求出口市场的多元化。为了达到上述目标，政府实行了开放与合理保护、鼓励出口、积极发展双边和多边贸易关系等政策。 (一)开放市场与合理保护 在实行进口替代战略时期，企业家为获得高额利润，大都把资本投向受进口许可保护的部门，结果造成部门间发展不平衡，资源配置不合理，生产不配套，生产效率低下。市场开放后，政府采取措施(如用关税代替进口许可证制度并不断使进口关税合理化等)，逐步调整保护的程度，从而提高了本国工业的效率，加强了对外竞争能力，促进了整个经济的增长。与此同时，国家对一些需要保护的部门还采取了临时性保护措施，以促进这些部门的正常发展而不被国际市场冲垮。 外贸制度改革大体分为以下几个阶段。 1. 1983~1985年年中的改革。在这一时期，有350。种商品的进口从用许可证控制转为用关税控制，占商品进口的44 %。关税率则没有大的变化，最高关税率仍高达100%。1985年4月，政府对官方价格进行了调整，到当年6月底，有770种商品实行宫方价格，占国内产品的19%。 2. 1985年7月的改革。1985年，由于国际市场石油价格下跌、国内通货膨胀加剧和生产部门急需进一步提高效率，政府加快开放进程，又取消了3600种商品(大部分是中间产品和资本货)的进口许可证。尚需许可证的908种商品主要是部分农产品、原油和石油制品、大部分消费品等。为了减轻因取消许可证国内市场受到的冲击，政府也适当提高了关税率，平均关税率增加了两个百分点，为25.5 %;对比索实行贬值22%;继续以官方进口价格作为反倾销和反不正当竞争的措施。1985年的改革说明墨西哥外贸政策开始发生实质性的变化。有评论认为，这次改革“标志着墨西哥最终放弃了战后以来一直实行的发展模式”。 3. 1986年的改革。