以学生为本,依法治校,建设和谐校园.PDFVIP

以学生为本，依法治校， 建设和谐校园 王救文李英+ 2005年3月国家教育部颁布了新的《普通高等学校学生管理规定》，这是新的历史时期高 校学生管理工作的一个纲领性文件。贯彻执行教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规 定》，要明确一个理念——“以学生为本”，建立一种秩序——“依法治校”，树立一个月标——建 设“和谐校园”；新的学生管理规定的颁行，可以说是我国高等学校学生管理工作领域内里程碑 式的大事。 一、颁行新规定是高等教育快速发展的急迫要求 我国实施改革开放的基本国策以来，围家的政治、经济、文化教育等方面发生了翻天覆地 的变化，社会主义市场经济体制的确立，对教育产生了深远的影u向，教育的外部环境和内部环 境发生了重大的历史性变化。教育事业的蓬勃发展，使高等教育实现‘r历史性跨越，高等教育 迈人了“大众化”的阶段。以河北省为例，1990年至今，我省承担普通高等教育的院校数量由 原17所院校L三发展到现在的112所，接受普通高等教育在校，扛数量由原不足10万人已发展 到现有在校生70余万人。随着各高校内部教育教学改革的小断深化，人才培养模式更加趋于 灵活多样，高校在校生群体特征的多元化，大学生自身维权意识的增强等，这些都对高校学生 管理工作提出了新的课题，使高校工作断临着新的挑战。原有的管理思想、管理模式、管理方 法已不适应形势发展变化的需要。新《规定》的颁布实施是当前依法治教、依法治校、促进高等 教育事业全面、协调、可持续发展，保障新时期教育培养目标的实现的必然选择。 二、学校的规章应完整准确体现新《规定》的基本内容和要求 新规定遵循“依法治教、依法建章、依法符理”的基本原则，在具体肜式、内容和情形的规定 中，体现了严格依据国家基本法律法规建章泣制，体现J，与《教育法》、《高等教育法》等有关上 传法的承接性，体现r在新形势下对上位法的细化、深化和发展。任何法律规范都要以一定的 社会关系作为调整对象，同时也要以一定的社会成员的行为作为约束规范的对象。高等学校 学生管理规定，调整的是高等学校与学生之问的关系，并且同时约束、规范厂高等学校管理者 和被管理者的行为。根据教育部的有关要求，为了方便贯彻落实，我们首先从学籍管理、学、Ik 考核、纪律处分、校内申诉等方面分别建章立制。 t王救文：石家庄铁道学院高教研究所教授。李英：作者单位石家庄铁道学院宣传部。 ·64· 1．关于学生的权利和义务 “学生的权利与义务”这一章，是新《规定》的一个亮点，是政府依法治教、高校依法治校的 体现。大学生是生活在大学这种特殊环境里的特殊群体，作为一个成年人，他除了享有一般公 民的权利和义务之外，还享有学生特有的权利和义务，学生的这蝗权利和义务是由教育法和高 教法规定的。 2．关于学籍管理 学籍管理是高校学生管理的重要组成部分，是最具体、最实际、内容最丰富的管理环节。 学籍管理主要有三个基本特点： 第一，明确学籍管理的基本制度。包括入学注册、成绩考核、休复转退、毕业结业等方面， 国家在政策上明确这些方面叮以由学校规定。由于在现阶段。我国的高等教育还是政府办学 为主体的教育体制，高等学校不是完伞独立的办学实体，学校的教学管理制度必须体现国家意 志，学校的管理需要国家政策的支持和评价，只有这样才能维护正常的教育教学秩序，保障学 校管理的正常运行，学生的合法权益才能得到维护，因此，学校必须按照国家在这方面的政策 建立相应的制度。 第二，用好学校的办学自主权，突出各自的办学特色。各高校根据自己的办学层次、办学 类型、办学特色去创新管理制度，更好地拓展学牛管理空间，激发学生学习的主动性和创造性； 如规定对完成本专业学业同时辅修其他专业并达到该专业辅修要求者，由学校决定发给辅修 专、世证书，一方面是为了调动学牛的学习积极性，鼓励学牛拓宽知识面，而将主辅修制度写进 规定，在制度上予以保障；另一方面，也是学校办学自主权的具体体现。 第=三，强化政府的监督功能，规范学校的办学行为。关于学生的转学，新规定把“由学校所 在地主管教育行政部I、J批准”改成丁“教育行政部门确认转学理由正当，可办理转学手续”，这 里将“批准”改成了“确认”，明确体现省级教育行政部fJ对所在地的高等学校的关系是指导、检 查、督促的关系。而学生转学则完全由学校批准，只要报省级教育行政部门备案即町。省级教 育行政部门和高校法人办学实体地位是平行的关系，在工