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关于两家小型设计单位改制情况的调研报告第2页 二、XX市建筑规划设计院 2001年，XX市建委印发了《关于转发（省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于贵州省工程勘察设计单位体制改革实施意见的通知）的通知》，其中将该院作为全市勘察设计单位改制试点，该院随即着手改制工作。 （一）单位概况 XX市建筑规划设计院（以下简称规划院）成立于1982年，为正科级事业单位，改制前隶属于XX市建设局，完全自收自支、实行企业化管理。 该院成立时核定编制30人，至改制时在编人员25人，退休人员5人。 该院被确定为改制试点后，于2001年起草了改制立项报告，上报XX市建设局，建设局批复同意改制立项，该院随后起草了改制申请，上报XX市体改委和市国资局，市体改委和市国资局对市规划院分别作出了同意改制和资产评估立项的批复，此后该院聘请了遵义天正会计师事务所对全院资产进行评估，评估报告上报XX市财政局，并得到市财政局的确认批复。 遵义天正会计师事务所评估基准日为2001年8月31日，资产评估报告有效期为1年，资产评估范围为规划院全部资产。资产评估结果：规划院资产为152.79万元，负债为60.31万元，净资产为92.48万元。 以上工作完成后该院起草了改制方案，改制方案经院全体职工大会讨论通过后，连同市建设局、体改委、国资局、财政局的批复上报XX市政府，XX市政府于2002年8月31日作出《市人民政府办公室关于对XX市建筑规划设计院体制改革方案的批复》（遵府办函〔2002〕13号），同意按所报方案进行改制。改制基准日为2002年8月31日。 现该公司资质等级为建筑工程设计乙级、市政公用行业乙级、工程勘察专业类丙级。 （二）改制作法 通过改制，解除了政府对规划院承担的无限责任，单位干部职工通过身份置换转变为社会人。通过产权界定，解决了资产属性不明确的问题。公司的市场主体地位初步得到建立，进入市场独立自主经营。 1、股权设置 改制后公司注册资本为200万元，出资方式为现金，一元一股。 股东共有16名，其中持股比例最高的为17.65%，最低的为0.85%。 2、身份置换 改制前规划院已为在册职工办理了养老保险、失业保险、医疗保险。改制成本中不再计入“三项保险”费用。规划院对25名在册职工，以其一年工龄按XX市2001年社会月平均工资的2倍计发职工安置费，总计为49.53万元，另外补偿职工医疗一次性补贴共计3.78万元，5名已退休人员的退休及医疗统筹金按每人8万元预留，共计40万元。 以上改制成本合计为93.31万元，人均3.7324万元。 国有净资产92.48万元全部作为改制成本来源，缺口为0.83万元，XX市政府在《市人民政府办公室关于对XX市建筑规划设计院体制改革方案的批复》（遵府办函〔2002〕13号）文中确定由市财政对此缺口进行补贴。 3、组织机构 公司股东会由全体股东组成，是公司的权力机构。股东表决方式采用“一股一权”表决。 公司董事会对股东会负责，由5名股权比例在12%以上的股东组成，董事一届任期为3年，可连选连任。董事会设董事长一名。 公司设有经理一名，公司经理由董事会聘任。 公司设执行监事一名，由股东会选举产生。 公司设综合设计室、总工办和办公室等三个部门。没有设置下属设计所。 4、分配制度 企业实行按劳分配制度，员工通过工资性收入参与公司税前利益分配，设计人员的收入有两块构成，其中一块为考勤奖，以XX市最低生活保障为标准，另一块是设计提成，按设计收入的43%付给相关设计人员，公司负责缴纳职工的各种社保费用，从运行效果来看，这种薪酬机制比较有效地调动了员工的积极性。对投资者还按其出资额大小以股利形式参与公司税后利润分配。 公司的出图模式为：设计人员设计绘制底图并签字，核对人员核签并作核对记录，设计人员提供设计计算书一并交给审核人员，审核人员审签并作审核记录，审核通过后工程负责人签字，填写出图申请单，院长签字后签发出图单，然后登记盖施工图章，最后图纸签领出院。 5、运行效果 通过改制，公司内部激励机制初步建立，公司呈现良性发展。公司自改制后年均产值增长20%，职工人均收入增长15%以上。公司的科学化管理比改制前有了明显的改善。 三、给我们的启示 通过调研，贵州新基石建筑设计有限责任公司和XX市建筑规划设计院的成功改制给我们留下几点启示。 （一）政府重视，相关职能部门支持是成功改制的保证 XX市规划院的成功改制，与XX市政府和各职能部门的大力支持与重视分不开，建设部门积极支持规划院的改制立项，市体改委、市国资局促成改制和资产评估的批复，尤其是在改制过程中，改制成本大于国有净资产部分的差额由财政解决，