关于市区建筑废土消纳情况的调查报告2015年调查报告大全.docVIP

关于市区建筑废土消纳情况的调查报告2015年调查报告大全 近几年来，随着经济社会发展，温州城市建设方兴未艾，建筑垃圾消纳一直没有理想的场所，市区及近郊建筑渣土违章倾倒入河现象屡禁不绝，媒体新闻曝光屡见不鲜。这种行为不仅破坏了生态环境，造成严重的水土流失，同时对河道行洪、航运安全和堤防稳定造成影响，而且也造成了极坏的社会影响，直接影响了我市全国文明城市的创建工作。因此，自20**年下半年以来，市区两级水政监察机构不断加大对此的水政监察巡查力度，经常不分白天黑夜地对市区开挖地下室的建筑工地周边的突击巡查，对重要路段的蹲点守候和穿梭巡查，制止了不少的此类违法现象。但遗憾的是，向河道内倾倒建筑渣土的违法现象依然较多，违法势头依然较猛，据保守的估计，20**年一年共有40万立方米以上的建筑废土被弃置在了瓯江、塘河等水域内。建筑渣土违法入河正越来越成为水行政主管部门的棘手问题，牵扯了水政执法大量人力和物力。为了摸清市区建筑废土消纳的基本情况，力求从源头上解决这一社会问题，为此我局专门进行了调查研究，基本摸清了有关情况。 一、当前市区建筑废土消纳的基本情况 (一)建筑废土产生的量 目前，市区在建的建筑工地有80多个，一个工地产生建筑渣土几万至几十万立方米不等。据保守的估计，我市2004年产生建筑废土约为220万立方米，2005年一年需要处理的建筑废土将突破300万立方米。 （二）建筑废土消纳渠道 一是通过车辆运输消纳，约占13%；二是通过船只运输消纳，约占46%；三是通过管道消纳，约占28%；四是借用下水道消纳，约占13%。经审批规范消纳的仅占36%左右，其余大部分均为非法消纳。以2004年为例，全年需处理的废土约220万立方米，真正被运送到指定消纳场所的只有80万立方米，其余的140万立方米一部分被散抛在路边、田野、内河，而大部分则被倒入瓯江。据了解，瓯江非法倾土自2001年开始出现苗头，随后逐年增多。据统计，去年一年倒入瓯江的废土超过40万吨，历年倒入的总量则不少于100万吨。 （三）建筑废土消纳许可程序 根据《XX市人民政府关于加强市区建筑渣土运输消纳管理的通告》的规定，建筑渣土一律由专用运输车辆运输，严禁通过管道、下水道或船只等运输。按照正常的程序，凡是有建筑渣土外运的各类建设、装修工程业主单位必须先向市建筑渣土消纳管理办公室申报建筑渣土消纳处置计划，经审核批准发给“建筑渣土消纳许可证” 后，再到市交警部门办理“建筑渣土准运通行证”。运输车辆凭此两证，按照交警部门规定的时间、线路运往指定地点。根据规定，必须要由专用的运输车辆进行规范化消纳运输，而目前我市具备专用运输车辆的单位只有XX市环卫运输有限公司。因此在实际的操作过程中，往往是业主单位将建筑废土消纳业务承包给包工头，由包工头自行寻找消纳场地。包工头再将建筑废土的外运业务转包给XX市环卫运输公司，由该公司安排车辆将建筑废土运到包工头指定的地点消纳。但由于XX市环卫运输公司运力有限，满足不了市区一天产生的建筑废土的运输要求。因此，一部分的工地为求施工进度，往往雇佣非正规的运输队清运建筑废土。这样就造成了相当一部分的建筑废土消纳管理的失控。据了解，我市去年需要处理的建筑废土大约有220万立方米，但真正按正常渠道消纳的只有80多万立方米。目前市区在65%的工地的建筑废土都是由非正规的承包人承包清运。运输方式各种各样，有用挖泥船运的、有车运的，还有的是用专用泥浆管子直接打到瓯江内，甚至有利用下水道消纳的现象，秩序十分混乱。这些非正规的建筑废土承包人往往没有正规的废土消纳场地，农田里、山林中、河道内，哪里别人不注意，就往哪里倒。还有一些运输承包人与一些农村里无业人员接头，签订协议，将废土运到农村里一些被征用但尚闲置的土地上消纳，从不采取任何的防护措施。 二、废土非法消纳的原因分析 造成废土非法消纳的首要原因是价格因素。建筑渣土由政府部门核定运输单位运送到指定消纳场所，每立方米处理成本约为48元，而无核准手续、擅自运营的车辆船只“处理”成本最低才几元，外地非法运营车辆（或船只）“处理”，成本最低可以缩减至二十多元。一个工地产生建筑渣土几万至几十万立方米不等，巨大的“利润”空间让不少工地、运输户“铤而走险”。 其次是部门职能交叉，多头管理，没有形成打击合力。倒土入江、入河行为，行政执法、水利、港航等部门频频出击，干的很辛苦，但由于部门间没有形成合力，不能给违法行为的各个环节以有力的打击。作为主管单位，市建筑渣土消纳管理办公室负责对建筑废土消纳行为进行审批许可、收费，但由于力量不足，和部门协调问题，监管还不到位。另外其审批也欠规范，被我局水政监查人员查获的消纳许可证上消纳地点竟明文写着“xx堤塘”的字样。我局的水政监察人员还经常查获XX