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关于贫困地区农民工务工情况的调研报告(基本情况) 为全面了解目前经济形势下贫困地区劳动力外出务工情况，今年9-10月，国务院扶贫办由王国良副主任带队，办政策法规司牵头，办行政人事司和外资项目中心、培训中心参与，组成调研组，赴四川XX市XX区和XX市南江，广西XX市靖西、德保、平果，贵州黔东南州黎平、从江，XX市桐梓等8个县区开展实地考察。调研组分别听取了省区扶贫办总体情况汇报，走访了14个村，发放调查问卷48份，召XX县级有关部门、乡镇干部和外出务工人员参加的座谈会10余次，实地考察了种养殖业基地和职业技术学校。 调研显示，今年以来，尽管宏观经济形势总体下行，但是贫困地区没有出现2008年那样的大规模农民工返乡潮，并且返乡农民工大部分实现了就地就近就业。这与我国区域经济布局逐渐优化的趋势是一致的：2008年以来我国西部地区的经济发展速度超过东部，西部地区承接产业转移，劳动密集型工业园区带动县域经济发展，新农村建设带动建筑业发展，现代农业开始起步，乡村旅游异军突起，都为返乡农民工创造了就业空间。因此，扶贫政策应适时做出调整，以促进贫困地区农民工“就近就地就业”为基本导向。 基本情况 在农民工外出务工情况方面，调研结果显示，8个县区常年在外务工人数约占农村劳动力总数的30%左右，外出务工比例与县域经济发展水平密切相关，县域经济尤其是二、三产业发展较快的地区，农村劳动力外出（县外）务工比例明显较低，且外出农民工呈逐渐回流态势。值得注意的是，近年来，劳务输出大省四川农民工到省外就业的比例逐年下降，2008-2011年，跨省转移比例从58.7%逐年下降为55.6%，54.6%，52.4%，到今年上半年，省内务工人员已经占到52%，首次超过到外省务工人数。 从外出务工地域和行业看，珠三角、长三角等经济较发达地区仍是农民工主要流向，三省区在广东就业的农民工分别占跨省的50%以上。建筑业、制造业、服务业依然是主要就业行业，四川农民工在建筑业就业的占37.5%。 从收入情况看，接受问卷调查的48位外出农民工中，平均月收入为1500元到2000元的占35%，1000元到1500元的占33%。务工收入在农民家庭收入中所占比重较大，大部分占到家庭总收入一半以上。XX县有34.1%的务工人员其劳动报酬占家庭总收入的三分之二以上。 农民工返乡方面，根据有关部门统计，调研的县区中，提前返乡农民工占外出务工人员比例最高的为XX县，占9.7%，最低的XX区占1.5%，多数返乡农民工属正常流动。四川6-7月返乡农民工55%是由于农忙的季节性返乡。地方政府和相关部门对农民工返乡情况给予了高度关注，随时通过询问乡村干部和火车站、汽车站工作人员等渠道了解相关信息，并有针对性地采取了一些应对措施。贵州省XX县先后下发了《关于认真做好回流农民工服务工作的通知》、《XX县鼓励和扶持农民工就业创业实施方案》等文件，对农民工返乡就业创业进行专门安排部署。返乡后，除少数农民工因个人原因没有就业外，大部分就业状况稳定。据四川省相关部门初步估算，有就业意愿的返乡农民工中，54%实现就近打工，27%自我创业，19%继续务农。 农民工返乡的主要原因 第一，东部经济不景气造成部分农民工返乡。四川省提前返乡农民工中大约10%是因为企业倒闭或订单减少造成的，尽管比例不高，但仍能反映出宏观经济的影响。XX区柳梁乡提前返乡36人，其中34人是在省外打工的。XX区卫子镇沈家阁农民工侯永华44岁，在广东打工10多年了，从开始每个月400-500元收入做起，2006年以后每个月能有2000-3000元收入。但是去年11月，企业破产，老板逃逸，只好回乡。 第二，中西部地区就业机会增多，工资水平提高。近年来，中西部地区抓住承接东部地区产业转移的机遇，县域经济得以长足发展，为本地农村劳动力提供了大量就业机会。目前，贵州全省已建设142个工业园区，到2012年6月，开发区从业人员已达61.59万人。四川XX区工业园区有94家企业落户，其中23家是规模以上企业，2011年工业增加值创历史最高水平。在园区就业的农民工有3200多人。 随着最低工资制度的建立和劳动力供求关系的变化，西部地区劳动力的工资水平在逐渐提高，尽管与东部比较还有差距，但是考虑到沿海住房、吃饭、回乡探亲等成本上升，就近就地就业的实际收益并不低。XX县楚米镇工业园区就业的返乡农民工陈羽悦，2008年从师范学校毕业后到深圳打工，今年2月听说老家建起了工业园区，很多企业招人，便回来参加面试并顺利通过，由于具备较高的文化知识和一定的管理经验，很快成为园区内一家电子企业中层管理人员。 第三，就地就近就业、创业方便照顾家庭，享受社会保障。从问卷情况看，35%的农民工返乡的主要原因是照顾老人