对司法工作人员渎职行为法律监督的审视与制度构建.pdfVIP

审视与制度构建 I马济林 郭泽强 徐化成 ll 关【键词] 司法_T-作人员 渎职行为 法律监督 制度构建 l 摘【 要】 当前，对司法工作人员渎职行为加强法律监督的文化氛 l 围不足，处理结果缺乏应有的震慑，法律监督机制不健全，影响和 l 制约了查办司法工作人员渎职犯罪力度和诉讼违法行为调查效 l 果。加强对司法工作人员渎职行为法律监督的制度构建，必须以各 l 项诉讼职能的展开为实现载体，遵循诉讼监督的原则，不断丰富和 l 完善诉讼监督方式，实现司法活动的公开透明，配合制约与监督的 l 统一，优化检察职权配置，保证监督刚性有力。 l 中【图分类号]DF83 文【献标识码]A ll文【章编号】1004—4043(2013)一10(下)一OO17—5 检察机关改进和丰富诉讼监督手段 ，是加强 一 、 对司法工作人员渎职行为加强法律监督 诉讼监督 的应有之义和必然路径 。2010年 8月 ， 的评价 “两高三部 ”下发了 《关于对司法工作人员在诉讼 活动 中的渎职行为加强法律监督 的若干规定 (试 (一)司法工作人员渎职行为犯罪的基本现状 行)》(以下简称 《规定》)，这对于深化司法体制和 最高人民检察院工作报告显示 ：2009年全 国检 工作机制改革 ，强化诉讼监督 ，推进公正廉洁执 察机关共立案侦查各类职务犯罪案件 32439件 法 ，确保司法公正 ，具有重要 的法律意义和现实意 41531人 ，立案侦查涉嫌贪赃枉法 、徇私舞弊等犯罪 义 。当前 ，有案不立 、久侦不结 、以罚代刑 、有罪不 的司法工作人员 2761人 ；2010年共立案侦查各类 诉 、重罪轻判 、以钱抵刑 ，以刑事手段插手经济、民 职务犯罪案件 32909件 44085人 ，查办涉嫌犯罪的 事纠纷 、刑讯逼供 、滥用强制措施 、超期羁押等贪 司法工作人员 2721人 ；2011年共立案侦查各类职 赃枉法 、徇私舞弊 、滥用职权现象仍然存在 。检察 务犯罪案件 32567件 44506人 ，查办利用司法权谋 机关应 当客观评价查办司法工作人 员渎职犯罪 、 取私利 、贪赃枉法案件司法工作人员 2395人。诉讼 诉讼违法行为调查现状 ，理性审视对司法工作人 违法行为调查方面，以湖北为例，《规定》下发后一年 员渎职行为法律监督制度 ，不断加强对司法工作 半以来 ，湖北省检察机关进一步加大对诉讼违法行 人员渎职行为的法律监督 ，加强对诉讼活动 的法 为的调查、核实、纠正力度 ，对诉讼违法案件启动调 律监督。 查程序 2451件 ，调查终结 2447件 ，构成违法及涉嫌 作者单位 ：湖北省随州市人民检察院。 2013·第20期 17 ＼ 试蝰秦 0 it◆ 繁 砥 ≯。◆ llll0 。 lll0 ll： 犯罪 1405件 ，提出抗诉和再审检察建议 211件 、检 度抵制，曾经出现的民事行政检察工作 中的调卷难 察建议 374件 、纠正违法通知书 772件 、更换办案 便是最好 的例证。 人建议 7件 ，移送侦查职务犯罪线索41件。① 长期以来 ，受官本位、官官相护思想影响 ，加之 上述数据突出反映了对 司法工作人员渎职行 当前存在的司法不公现象，社会公众包括当事人对 为法律监督面临的两大现实困境。一是查办司法工 检察机关加强对司法工作人员渎职行为 的法律监 作人员职务犯罪力度相对疲软。表现在查办司法工 督不甚了解 ，更有甚者认为是 “法