东北三省农村剩余劳动力转移问题分析研究.pdfVIP

摘 要 劳动力从规模收益递减的农业部门流向具有收益递增性质的工业部门是各发达国 家发展初期的普遍现象。理论与实践都已证明，要实现经济与社会的发展，必须实现劳 动力从第一产业向第二、三产业的转移。中国作为目前世界上最大的发展中国家，其经 济高速增长的同时也必然伴随着农业劳动力向非农产业的大量转移。东北三省的农业具 有人均耕地数量较多、作物一年一熟等区域特征，而且也是中国重要的老工业基地和粮 食产区，其农业劳动力转移关系到东北地区的工业发展和全国的粮食安全。因此，本文 从区域经济学和发展经济学的角度，运用规范分析方法介绍和评价了农村剩余劳动力流 动的相关理论，阐述了农村剩余劳动力的界定问题，继而用实证分析的方法论述和分析 了东北三省农村剩余劳动力转移的现状及制约因素。最后，针对这些问题提出了实现东 北三省农村剩余劳动力有序转移的政策性建议。 除引言和结论外，论文共分为四部分： 第一部分：农村剩余劳动力转移的相关理论回顾 农村剩余劳动力转移的相关理论有很多，本文为了分析的需要主要介绍了农村剩余 劳动力转移的三大理论流派，郎古典主义、新古典主义和马克思的农业劳动力流动理论 和思想。古典主义劳动力流动思想强调工业对经济发展和对农村劳动力在收入差距上的 吸引作用，但忽视农业自身的发展；新古典主义在继承古典主义上述思想的同时更加注 重农业自身的发展；而本文对马克思的农业剩余劳动力流动思想的介绍更注重其农业技 术进步对农村剩余劳动力转移影响的思想。 第二部分；农村剩余劳动力的界定与测定 对东北三省农村剩余劳动力数量的准确合理界定必须以科学的农村剩余劳动力界 定理论为前提，因此，在这一都分我们简要回顾了经济学历史上对农村剩余劳动力界定 的争论，提出农村劳动力剩余本质上是农业劳动时间剩余的看法，从而为采用劳动时间 测定东北三省农村剩余劳动力的方法奠定了理论基础。并结合已有的改进劳动时间测定 法。得出东北三省的农村剩余劳动力数量为260．7万人的结论。 第三部分：东北三省农村剩余劳动力的转移状况与制约因素分析 东北三省农村剩余劳动力转移中的问题既有全国性共性问题，也有本区域内的共性 问题，同时也存在着省际差异问题。但共性的问题不是本文的主旨所在，所以在介绍东 北三省农村剩余劳动力转移状况中本文着重在共性条件下说明了四点东北三省的省际 差异状况。其一，数量结构不同。即在人均收入较高的辽宁省，其农村劳动力中从事非 农产业的人数较多，而人均收入较少的黑龙江省同一额度较少，吉林省居中。从而，在 某种程度上再次验证了配第——克拉克定理。其二，转移速度不同。在这一点上，辽宁 省转移速度最慢，而黑、吉两省较快。其三，转移范围不同。这里的“范围”是按照省 内与省际划分的。其中，辽宁省的转移范围最小，有九成的转移劳动力在省内非农产业 就业，而黑、吉两省跨省转移相对较多。但从全国范围看，东北三省的省际转移比例仍 然很低。其四，专业化程度不同。即辽宁省转移的农村剩余劳动力的专业化程度最高， 吉林省则是兼业化程度最强，黑龙江省居中。 制约东北三省农村剩余劳动力向非农产业转移的因素主要有以下几点：第一，东北 三省的城市经济与乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳能力减弱制约了东北三省农村剩 余劳动力向非农产业的转移。第二，户籍制度限制了农村剩余劳动力的自由流动：农地 制度、社会保障制度不完善增加了农村剩余劳动力向非农产业转移的“后顾之忧”。第 三，组织化程度低使农民处于信息不对称和谈判的劣势地位。第四，已经向非农产业转 移的农村剩余劳动力的合法权益得不到保障，增加了潜在向非农产业转移的农村劳动力 的心理成本并减少其实际收入预期，从而阻碍转移进程。第五，东北三省农业技术落后 隐蔽了农村剩余劳动力，降低了其向非农产业转移的激励。 第四部分：实现东北三省农村剩余劳动力有序转移的政策性建议 为实现东北三省农村剩余劳动力的有序转移，我们提出以“就地转移”为主，向城 市转移为辅的建议，即在促进农村剩余劳动力向城市非农产业转移的条件下，大力营造 其在乡村范围内转移的环境。由于农村劳动力对转移模式的选择具有主动权，政府不能 横加干涉，因此，为实现这种模式政府只能依靠政策引导，通过优化东北乡村的转移环 境吸纳本地区的农村剩余劳动力。 首先，一方面，促进农村剩余劳动力向城市的转移，就必须创造出大量的非农就业 岗位。而服务型中小企业具有较强的就业吸纳能力，因此，在深化东北老工业基地国有 企业改革的同时，必须注重