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在集团纪委专题工作会议上的讲话 　　今天我们专门召开一次集团纪委工作专题会议，对上半年纪委工作进行一个简要总结，对即将在集团纪检监察系统开展的“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动和在所属各公司全面启动的廉政文化进办公场所主题教育活动进行安排部署。参加今天会议有集团纪委委员、所属各公司纪委书记和分管纪检监察工作的领导。下面，我首先就上半年集团纪委工作进行一个小结，重点对在集团纪检监察系统开展的“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动和近期信访维稳及综治工作讲几点意见，待会周永谦同志还将对在所属各公司开展的廉洁风险防控机制建设工作进行通报，对在各公司马上要开展的廉政文化进办公场所主题教育活动进行安排部署，各企业一定要紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。 　　一、今年上半年主要工作进展情况回顾 　　今年上半年，集团纪委工作认真贯彻市纪委六届二次全会和集团2012年度党建工作会议精神，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以惩治和预防腐败体系建设为重点，以开展廉洁风险防控机制建设为抓手，开拓创新、真抓实干，为集团“高位求进，加快发展”提供了坚强的政治和纪律保障。 　　（一）严格落实党风廉政建设责任制 　　一是在3月1日召开的2012年党建工作会上，对2011年度纪委工作进行总结，对2012年度工作进行全面部署，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 　　二是3月初下发了《2012年度工作安排意见》（绵投控纪发〔2012〕1号）；在集团2011年工作总结暨表彰大会上，与18个子公司签订了《廉洁自律廉洁经营》责任书，强化了各级管理人员的责任意识。 　　三是向集团公司高管、所属各公司领导班子成员订购《领导干部廉洁从政教育读本》；将关于印发《违反行为适用的解释》的通知（中纪发[2012]3号）在集团班子中进行传阅；将《2012年国有企业党风建设和反腐倡廉工作安排意见》（绵国资纪发[2012]1号）在集团纪委委员中进行传阅。各级管理人员按照“先思、先学、先做”的要求，切实做到率先学、系统学、结合实际学，加强思想教育，增强廉洁意识，筑牢思想防线。 　　（二）整体推进反腐倡廉各项工作 　　一是加快推进惩防体系建设。今年是贯彻落实惩防体系“2008-2012”年工作规划的最后一年，按照市国资纪委的统一安排，认真盘点梳理各项任务的进展情况，摸清工作底数，加大落实力度，加快工作进度，上半年基本完成惩防体系建设基本框架构建，并在规定时间上报市国资委。 　　二是加强廉洁风险防控机制建设。按照“试点先行、以点带面、逐步推广”的工作思路，在圆满完成被市纪委、市国资委确定为试点企业的基础上，在所属各公司全面开展廉洁风险防控机制建设。成立集团党委书记、董事长任组长的领导小组，召开集团系统工作动员会、推进会，开展集中培训、实行廉洁承诺，有力有序推进各项工作。印发廉洁风险防控机制建设《实施意见》和《廉洁风险点查找参考表》，条分缕析廉洁风险相关概念，系统梳理履职用权业务流程，绘制工作流程图，认真排查风险、制定防控措施。各公司共排查廉洁风险点237个、制定防控措施90条、形成制度6类；对查找出的风险点由高至低界定为A、B、C三个等级，建立廉洁风险分级监管责任台账，对不同等级的风险点实行主要领导、分管领导、部门负责人一级抓一级的监管责任机制。深入斟酌和反复审定廉洁风险防控措施，提炼规律性经验，把经过实践证明有利于防控廉洁风险的措施上升为规章制度，建立健全各公司层面相关制度30余项，形成结构合理、配置科学、程序严密、有效管用的制度“链条”。目前，此项工作基本结束，集团纪委将按照拟定的《评估考核办法》，对各公司进行评估考核。 　　三是进一步加强制度建设。上半年，草拟出《贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施意见》、《工程建设现场监督员管理办法（试行）》、《企业领导人员廉洁谈话制度》等规章制度。在执行制度过程中，集团纪委十分注重加强重要环节的过程监督，特别是对工程建设项目的招投标、大宗物资采购、不良资产处置、中介机构的选定、外租经营场所等方面进行过程跟踪，把事前、事中、事后的监督有机结合。今年以来，在在建及新建的工程建设中，都是严格按照相关法律法规及程序进行规范操作，从建设项目立项、招标方式核准、施工图审查、报建登记、公开发布招标公告、报名及发售招标文件、组织评标、中标候选人公示直至发中标通知书双方签订合同，无违法违规行为。 　　四是认真做好信访维稳工作。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，扎实抓好集团系统内的信访维稳工作，年初与所属18个子公司签定了《2012年信访、维稳及综治工作目标责任书》；上半年，开展了4次不稳定因素大排查，对排查出的各类矛盾纠纷和不稳定因素逐一梳理研判，建立工作台帐，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的