公共部门人力资源管理1.ppt

将中央政府系统中非选举产的(Non-elected)和非政治任命的(Non-politically appointed) 常任官员(Permanent officials)（上至常务次官，下至清洁工）称为公务员，或事务官。如英国与英联邦诸国。 将政府系统中的所有官员统称为“公务员”，包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政治任命官员(Political appointees)和行政部门的其他文职人员（Other administrative civilian）。如美国、德国等。 把国家机关（包括立法、司法、行政三大系统）的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，分为国家和地方公务员（National and local civil servants?）。如日本、法国等。 《公务员法》规定：公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。 公务员的法律地位 职业制与职位制标准比较 现代公务员制度最早产生于19世纪初的英国。 公务员制度是“一种政治，是政治制度的一部分”。 所谓公务员制度是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。 2.公务员制度的起源与发展 The origin and development of civil service systems 公务员队伍的领导—党管干部的原则 公务员范围的界定 公务员队伍的宏观管理—分类管理和统一领导 公务员的选拔任用—公开、平等、竞争、择优 公务员的管理监督—监督约束和激励保障 2. 公务员考试录用 是指国家人事行政部门或专门的考试委员会按有关法律和法规的规定，通过公开竞争考试的方式，以应考者知识和能力水平为客观标准，择优录用公务员的一系列过程。 公务员考试录用制度，是关于公务员考试录用的资格条件、原则、程序及其实施等方面的一系列法律规范的总和。 公务员考试录用的方法 2..公务员的工资 是指公务员在不同职位或岗位上的工作绩效所给予的劳动报酬 。 公务员工资制度 是关于公务员工资构成、原则、水平、调整等方面法律规定的总和 。 公务员工资制定模式 立法模式 行政模式 集体讨价还价模式 公务员福利制度  公务员福利制度是指国家为公务员提供的在工资、奖金等以外的各种形式的补助与帮助一系列法律规范的总和。 3.公务员保险制度 是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失劳动能力的公务员给予物质保障的一系列法律规范的总和 。 4.公务员的交流 是指机关根据工作需要、锻炼人才或其他原因（如公务员个人愿望），在公务员系统内部或与其他系统之间的交换任职所进行的组织、控制、协调等一系列管理活动与过程的总称。 公务员交流制度 是关于公务员交流的范围、原则、形式及其管理的一系列法律规范的总和。 公务员交流制度的特点 公务员交流的形式 1.公务员回避制度 是指为了保证公务员不因亲属关系等因素对公共行政产生不良影响，通过对公务员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出限制性法律规范的总和。 5.公务员辞职 是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。 公务员辞职制度 是指关于公务员辞职的条件、原则、程序及其限制等方面的法律规范的总和。 两种情形 辞去公职，同所在机关脱离职务关系，失去公务员身份 辞去现职，如辞去所担任的领导职务，但仍继续保留公务员身份 公务员辞退 是指国家机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员任用关系的一种人事行为或事实。 公务员辞退制度 是指关于公务员辞退的法定条件、程序、辞退后待遇等方面法律规范的总和。 公务员退休 是指公务员在达到法律规定的退休条件时，依照法定程序办理相关手续，公务员退出工作岗位，领取一定数额的养老保险金，安度晚年 公务员退休制度 是关于公务员退休条件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法规的总称，它是对公务员的一种保障制度 建立公务员退休制度的意义 公务员退休的条件 辞职，是公务员主动和自愿的行为，是公务员由于各种因素依据国家法律法规，申请终止与所在机关的任用关系，这是公务员的一项权利。 辞退，是