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郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 第四章[教材第十五、十六章]宏观经济政策[Macroeconomic Policy] 一、宏观经济政策目标 二、凯恩斯主义的财政政策 三、凯恩斯主义的货币政策 四、财政政策与货币政策的配合 五、资本证券市场 六、其他宏观经济政策 一、宏观经济政策目标 经济政策是政府为了增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施（对经济活动有意识的干预）。 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济持续稳定增长——人均产量和人均收入的增长。 国际收支平衡 一、宏观经济政策目标 充分就业：一切生产要素（通常指劳动）有机会以自己愿意的保持参加生产的状态。 失业率=失业人数／劳动力人数 失业的分类 摩擦失业 自愿失业（非自愿失业） 结构性失业 周期性失业 自然失业率 二、凯恩斯主义的财政政策 （一）财政政策工具 政策是政府变动收入和支出以影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。 1、政府支出 政府购买——政府对商品和劳务的购买。 政府转移支付——政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 2、政府收入 税收 公债——政府为筹集财政资金向公众发放的债务。 按课税对象分类 (1)商品课税：对流通中的商品和劳务课征的税收 (2)所得课税：对劳务报酬、利润、资本利得以及其他一切纯收益课征的税收 (3)财产课税：对纳税人拥有或转移的财产课征的税收 按征收方式分类 (1)流转税（增值税） (2)累进税、累退税、比例税 （二）财政政策的运用 1、凯恩斯主义的“需求管理” [Demand Management] ——通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。 2、“逆经济风向行事” 原则 ——当经济萧条时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策[Expansionary Monetary Policy]刺激总需求； ——当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策[Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策[Tight Monetary Policy]减少总需求。 “逆经济风向行事”的原则 （三）财政政策效果 1、财政政策效果的IS-LM图形分析 影响因素—— （1）IS曲线斜率 （2）LM曲线斜率 （3）乘数效应 IS曲线的斜率的绝对值取决于两个因素： ①投资对利息率变化的反应越敏感 [即d越大]， IS曲线的斜率的绝对值越小，反之则越大。 ②投资或政府支出的乘数越大，IS 曲线的斜率的绝对值越小，反之则越大。 （三）财政政策效果 2、挤出效应[Effectiveness of Crowding out] ——政府支出增加所引起的私人支出减少。 （1）挤出效应的产生： 政府支出增加→总需求增加→物价上涨→实际货币供给减少→利率上升→私人投资和消费减少 （2）挤出效应的影响因素： ①投资乘数的大小。 ②投资对利率变动反应的敏感程度。 ③货币需求对国民收入变动反应的敏感程度。 ④货币需求对利率变动反应的敏感程度。 所以，挤出效应的大小与IS曲线和LM曲线的斜率相关。 （三）财政政策效果 财政政策非常有效 财政政策非常有效 （四）财政政策作用 1、权衡财政（相机决择）[the Discretionary Approaches] 政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 具有一定的局限性 （四）财政政策作用 2、自动稳定器[Automatic stabilizers] 某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 农产品维持制度 （四）财政政策作用 3、功能财政与预算平衡[Functional Finance and Balanced Budget] 从传统财政到功能财政 凯恩斯主义认为，不能机械地维持财政平衡，而要从反经济周期的需要利用预算赤字和预算盈余。 年度平衡预算和周期平衡预算 （五）充分就业预算盈余与财政政策方向 1、判断财政政策方向的传统方法 预算赤字增加或预算盈余减少→扩张性财政政策 预算盈余增加或预算赤字减少→紧缩性财政政策 （五）充分就业预算盈余与财政政策方向 2、充分就业