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探索基层人力资源社会保障工作新模式 　　来源：　作者：张莉莉　日期：2012-05-10　　济南市历下区甸柳新村是建成近三十年的老居民小区，辖区面积1.4万平方公里，常住人口五万五千余人，其中多为旧城改造迁入人员，困难人群较多，对人力资源社会保障服务需求较大。随着老龄化社会的到来和人们养老意识的深入，中心工作量大量增加。以前，中心根据自身业务和服务需要，制订工作制度和服务规范。工作人员依靠个性化经验开展工作，调换工作人员后又要通过一段时间的积累才能胜任工作。同时工作人员根据各自的工作习惯，运用电子文档保存的业务数据大多是以年度为单位，片段式的非标准化的储存在各自的计算机内，年度过后其价值就基本丧失，无法形成系统管理，且文档数量巨大，查找困难，无法进行历史年度的统计、汇总和数据分析。造成中心管理信息混乱，给工作带来了困难，与居民对政府服务的要求有较大差距。 　　为适应社会变革的需要，提高办公和决策效率，推进政务公开，提高干部科技素质。甸柳新村街道人力资源和社会保障服务中心根据自身特点，结合目前劳动保障工作实际，在研究分析劳动保障业务流程的基础上，利用信息化技术，组织开发了甸柳劳动保障业务基础平台和自助服务平台，并在信息化平台支撑下，对各业务流程进行规范化和标准化整合，将平台运用渗透到各社区居委会，形成信息共享网络。 　　一、梳理整合日常业务，建设便捷高效的信息化平台 　　(一)基础业务信息平台建设 　　我们根据自身工作需要，自主研发了劳动保障基础业务平台，实现了业务信息化、办公无纸化、信息共享化。平台开发出于以下思考： 　　一是流程规范，提高效率，服务优质、快捷、满意 　　基于规范管理、提高效率、节约成本的需要，以内容规范化、控制程序化、处置信息化、环节简约化和运作透明化为目标。在纷繁的工作中提取共性的可量化的信息，进行归纳整合，从而达到工作标准的统一、考核标准的统一。任何人员在标准化框架下，按照标准化要求，均可在短时间内掌握工作要求，达到标准化的服务。既提高了工作效率，同时也保证了工作的规范性。社区居民在保障中心任一窗口实现所有的公共服务，让群众都能得到优质、快捷、满意的服务。 　　二是业务流程记录数据标准化，可追溯、统计和分析 　　通过信息化技术手段整合业务数据，经过阶段性使用逐步达到对业务信息的层次性、可靠性、动态性和长期性要求，使经过严格审核的和客观生成的数据具有长久的生命力，为高效率运用平台数据汇总业务报表等奠定基础。通过业务流程的信化，全面实现现代化管理服务水平，从根本上解决数据分散和不利于统计的问题，从而减少劳动强度，提升办事效率。同时，通过平台的数据整合，可为各级政府决策提供具有参考价值的数据，具有重要的现实意义。 　　该基础业务平台包含了基层劳动保障工作所涉及的所有基础业务，以本辖区楼宇管理→住宅管理→居民及家庭信息的阶梯式管理为基础管理模式，在此基础上对其中办理劳动保障业务的人员进行分类管理。包括： 　　1.离退休人员业务管理 　　离退休业务管理以其人事档案管理为主线，涵盖其个人信息、家庭信息、亲属信息、日常社区管理和服务、直到其去世及善后整个过程管理，主要功能如下： 　　1) 离退休人员人事档案转入社区全流程管理：准入预核→档案接收审验→编号存档 　　2) 离退休人员本人基本信息 　　3) 离退休人员档案登载常用信息(从档案中提取，减少日后翻阅次数，为日后统计准备) 　　4) 离退休人员家庭基本信息(居住情况、邻居或亲朋的联系方法、是否困难等) 　　5) 离退休人员亲属信息(联系方法、血缘关系、经济关系等) 　　6) 离退休人员日常参加社区活动和社区为其提供的服务信息 　　7) 离退休人员去世及遗属管理 　　8) 以上信息的查询、分类、统计、汇总、分析工具 　　2.养老保险断保接续业务管理 　　断保接续业务管理以其人事档案管理为主线，涵盖其个人信息、参加社保信息、档案管理费缴纳信息、享受政府就业优惠政策信息、直到其退休或去世整个过程管理，主要功能如下： 　　1) 接续人员人事档案转入社区全流程管理：申请预核→档案接收审验→编号存档 　　2) 接续人员人事档案日常管理：借阅、转出 　　3) 接续人员本人基本信息 　　4) 接续人员社保基本信息：社保种类、医保种类、停止缴纳社保情况 　　5) 接续人员家庭基本信息(居住情况、是否困难等) 　　6) 接续人员档案管理费缴纳情况 　　7) 接续人员就业享受政府优惠政策情况 　　8) 接续人员退休或去世管理 　　9) 以上信息的查询、分类、统计、汇总、分析工具 　　3.社会保险扩面征缴管理 　　扩面征缴管理，涵盖从当事人初始申请开始，直至当事人领取2证1本的全流程管理，主要功能如下： 　　1) 扩面征缴当事人申请管理 　　2) 扩面征缴当事人基本信息 　　3) 扩面