试论创建“学习型机关”.docVIP

试论创建“学习型机关” 2002年，中共中央办公厅国务院办公厅下发了《2002－20**年全国人才队伍建设规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了当前和今后一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施。《纲要》以江总书记的“三个代表”重要思想为指导，强调解放思想，与时俱进，以改革精神做好人才队伍建设工作。《纲要》中强调构建终身教育体系，开展创建“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，促进学习型社会的形成。江泽民同志曾强调指出：教育是人力资源能力建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径。要构筑终身教育体系，创建学习型社会。二十一世纪的中国应成为人人皆学之邦。所谓创建学习型社会，就是要构筑终身教育体系，营造尊师重教、求知好学的氛围，建立广覆盖、多层次的教育培训网络，落实包括基础设施、制度建设、资源开发、人才战略等在内的一系列重大措施。在党的十六大报告中，江泽民同志又明确指出，“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”，为创建“学习型机关”指明了方向。 一、“学习型机关”的含义 学习型机关” 体现的是一种组织文化现象。组织文化是特定的组织在长期发展过程中形成的组织成员共同具有的特定价值、信念和道德规范的总和。作为一种精神和心理状态具有整体性、广泛渗透性和历史发展性。学习是人类最重要的活动。可以发生在不同的场合，并以不同的方式改变人们的行为。学习不仅可以改变人类外在可以观察到的行为，也能影响人类的思想，促进人类智能的发展。学习既包含了许多认知的因素，如感知、记忆、思维等，也涉及动机、情绪、社会行为以及人格等基本问题。 学习型机关”是“学习型组织”概念的延伸，我们认为，“学习型机关”侧重于体现一切有积极意义的（包括精神和物质两个方面）对个人、对集体有良好影响的机关文化。“学习型机关”能凝结每个人的智慧与文明，成为维系大家团结拼搏向上的精神纽带；能促使人们在精神生活的深处形成强大的文化凝聚力。所以在“学习型机关” 的创建活动中，不仅要注重公务员的能力素质和知识素质的提高，更要加强对思想素质和心理素质的培养教育。长期以来，人们的交往过于程序化，缺乏深层次的沟通、理解和包容；另外，由于对人生观、价值观的不同理解，在社会强调尊重个性，尊重个人选择之时，个人却在挥洒个性的同时，不知如何尊重社会、回报社会，尊重集体、回报集体，很少有人对某种个人选择践踏了公众的情感，给集体带来了负面影响而去自省，去重新评价个人的价值取向。因此我们理解创建“学习型机关”的宗旨是在计划生育干部队伍中形成先进的文化，创造积极的氛围，坚定事业发展的共同信念，尊重个人发展，鼓励自我超越，形成团体学习的局面。在这个过程中要特别崇尚道德的回归，价值观的重建和敬业、奉献、求实、创新精神的弘扬。 二、创建“学习型机关” 的目标 、在全机关形成共同的组织价值观：即建立机关组织的基本信念和思想。组织价值观在机关管理中具有重要作用，它能形成一种文化氛围，对人产生内在的规范性约束；它是机关凝聚力的基石，是培养向心力和认同感的关键；它能够将个人的成就动机与工作目标有机结合，激发公务员的内在潜能。我们认为，国家计生委机关的核心价值观是：创造环境、协同合作、共同发展、服务社会。创造良好的政策环境、制度环境和人际交往环境，形成协同合作的具有凝聚力、向心力的机关团队，注重个人的成长需要，有效促进个人和事业的共同发展，以优质高效的行政能力服务于社会、服务于人民。 、在全机关倡导一种精神：弘扬敬业、奉献、求实、创新的精神，这是新时期、新任务要求大家所认同、所发扬的，象征着机关之魂的一种精神。培养团队意识，确立人口与计划生育事业发展目标是弘扬机关精神的前提。、严格履行公务员行为规范：政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品行端正。 三、创建“学习型机关”的措施 学习型机关” 的创建活动，是一项综合性工作，要求强有力的制度保证和人员保证，所以这项活动需要全委各部门的通力协作，密切配合。机关的党风廉政建设，目标考核责任制的落实，公务员的思想品德教育，依法行政意识的树立，新型生育文化的倡导，计划生育在国际合作中的新形象塑造等，以及委机关各项规章制度建设都体现着特有的国家计生委机关作风与机关文化。创建“学习型机关”活动要建立在机关的作风建设与制度建设的基础上，以加强公务员的能力建设为重点，以转变思想观念及行为方式为目标，着重抓好以下几方面的工作。 、营造适合干部成长的氛围是创建“学习型机关” 活动的关键。委机关要精心营造尊重个性、鼓励创新、团结友善、包容理解、健康向上的良好氛围，用人口与计划生育事业来凝聚人心；用“敬业、奉献、求实、创新”精神来鼓舞人心；用适合干部成长的政策与环境来吸引人心；用良好的用人育人