《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》（试行）编制说明（征求意见稿）.pdfVIP

附件3、 《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》 （试行） 编制说明 （征求意见稿） 《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》编制组 二〇一一年五月 目 录 1．任务来源 1 2．指南制定的必要性 1 3．指南编制的原则和技术依据 2 3.1 编制原则 2 3.2 编制依据 2 4．主要工作过程 3 4.1 技术路线 3 4.2 实施方案的确定与调研 4 4.3 指南初稿的编制 4 4.4 指南征求意见稿的编制 4 5．国内外相关环境技术管理体系研究概况 4 5.1 美国环境技术管理体系 5 5.2 加拿大环境技术管理体系 9 5.3 欧盟环境技术管理体系 11 5.4 日本畜禽业环境管理体系 14 5.5 我国环境技术管理体系工作进展 14 5.6 国外经验对中国的借鉴意义 15 6．畜禽养殖行业调研情况及备选技术介绍 15 6.1 养殖场清洁生产水平及主要环境问题调研情况 15 6.2 畜禽养殖污染防治备选技术介绍 25 7.最佳可行技术的确定 32 7.1 污染防治最佳可行技术的确定原则 32 7.2 评估方法和筛选过程 32 7.3 最佳可行技术评估结果 36 8．指南实施建议 38 I 1．任务来源 为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，加快建立环境技术管理体系，进一步增强 环境管理决策的科学性，提供环境标准制定与实施的技术支持，引导污染防治技术的发展， 根据《国家环境技术管理体系建设规划》，环境保护部组织制定污染防治技术政策、污染防 治最佳可行技术指南、环境工程技术规范等系列技术指导文件。 《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》是环保部组织制定的污染防治最佳可行技术指 南（以下简称“指南” ）系列指导文件中的一部分，由清华大学承担编制工作，参编单位为北 京市环境保护科学研究院、北京德青源农业科技股份有限公司。 2 ．指南制定的必要性 近年来，我国养殖业发展呈现两大趋势：一是在农业总产值中占的比重增大，二是向规 模化养殖发展。目前，我国已成为世界最大的肉、蛋生产国，禽肉、猪肉、鸡蛋产量均居世 界第一。据统计，2006 年全国畜牧业收入占全部农业总收入 31.4% ，全国畜禽存栏总量已 超过 10 亿头，全国现有猪、牛、鸡三大类畜禽规模化养殖场约391 万处。1983 年至2006 年的20 年间，我国的肉、禽、蛋、奶等类食品的供应量得到迅速增长，其中：肉类从1402 万吨/年增长到 8051 万吨/年，增长了4.7 倍；禽蛋的产量从 332 万吨/年增长到2946 万吨/ 年，增长了7.8 倍；奶类的产量从不足300 万吨/年增长到3303 万吨/年，增长了近 10 倍； 水产品的产量从546 万吨/年增长为5290 万吨/年，增长了8.7 倍。 作为世界第一的畜禽养殖大国，我国养殖污染问题十分严重。据统计，目前我国畜禽养 殖业每年产生约30 亿吨粪污。由于畜禽养殖业大多分散于我国广大农村和城镇周围，环境 污染十分惊人。随着养殖行业集约化程度的提高，下一阶段我国畜禽污染将主要来自于集约 化养殖场和养殖小区，预计到2015 年，我国仅规模化养殖场畜禽粪便产量将达到32.5 亿吨。 规模化畜禽养殖场污染物的排放具有集中度强、排放数量大、污染物浓度高等特点，带来了 不容忽视的环境污染问题，并成为阻碍禽畜养殖业持续稳定发展的重要因素。 本指南是环境保护部开展环境技术管理体系建设、展开试点行业环境技术管理体系建设 和完善工作，开展第一批试点行业污染防治最佳可行技术指南工作的一部分。编制本指南的 主要目的是帮助企业选择合理的污染防治技术，为畜禽养殖业全面提升环境保护水平、实现 节能减排目标提供技术支撑，本指南的编制意义在于： （1 ）畜禽养殖行业的可持续发展必须对环境进行综合防治，而污