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天策公务员 第二部分 申论写作常用文书1 申论考试主要考察考生的阅读理解、归纳概括、综合分析、以及解决实际问题的能力。作为 一种综合能力考察，不仅涉及议论文一种模式，而且还会涉及多种文体。公务文书和机关事务文 书的写作是模拟机关实际工作的重要途径，特别是考试中给定的或自拟的“虚拟身份”更需要 关文书的有力支持，而且都有可能与概括、对策、论证部分相联系。因此，考生对此要熟练掌握， 以有针对性地提高自己的申论能力。 一、公务文书 公务文书是指国家行政 关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的行业公文 的统称。《国家行政机关公文处理办法》中对现在实行的行政公文种类分为：（一）命令 （令）； （二）决定；（三）公告；（四）通告；（五）通知；（六）通报；（七）议案；（八）报告；（九） 请示；（十）批复；（十一）意见；（十二）函；（十三）会议纪要，共计 13 种。 中与申论考试 相关的有8 种，现分别予以述之。 一）决定 1 含义 《国家行政机关公文处理办法》对决定的功能作如下阐述：适用于对重要事项或者重大行动 做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。《中国共产党机关 公文处理条例》对决定功能的阐述是：用于对重要事项做出决策和安排。 2 分类 包括：（1）法规政策性决定；（2 ）重要事项和重大行动的决定；（3 ）奖惩性决定。 3 结构及写作要求 （1）标题。决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关＋主要内容＋的写法， 如 《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。 （2 ）正文。正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾三部分组成。 开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。 主体写决定事项。用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内 容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。 用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义 予以阐述。 用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。 结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。 例文】 国务院关于2005 年度国家科学技术奖励的决定 1 本章内容参见：1、中国公文写作研究会编 《公文写作规范与要领》，中央文献出版社，2006 年版；2 、黄 志荣编著：《应用公文写作》，暨南大学出版社，2000 年版；3、罗列杰著：《公文规范化》，海天出版社， 2003 年版；4 、刘金同、范晓梅主编：《应用文写作教程》，清华大学出版社，2006 年版。谨在此向作者深 深致谢。 江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路32 号南京大学鼓楼科技创业园201 室 第1 页（共197 页） 邮编：210008 电话：025832 17847 传真：025-832 17847 Http :// 天策公务员 各省 自治区 直辖市人民政府，国务院各部委 各直属机构： 为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步实施科教兴国 战略和人才强国战略，大力推进自主创新，国务院决定，对为我国科技事业进步 经济社会发展 国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和 织给予奖励。根据《国家科学技术奖励条例》 的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，经 国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予叶笃正院士 吴孟超院士2005 年度国家最高科学 技术奖；经国务院批准，授予 “高等植物株型形成的分子基础”等38 项成果国家自然科学奖二 等奖，授予“非晶态合金催化剂和磁稳定床反应工艺的创新与集成”项目国家技术发明奖一等奖， 授予 “时域同步正交频分复用数字传输技术 （TDS-OFDM ）”等39 项成果国家技术发明奖二等 奖，授予“新一代港口集装箱起重机关 技术研发与应用”等18 项成果国家科学技术进步奖一 等奖，授予“高产优质面条小麦新品种济麦19 选育和面条品质遗传改良研究”等218 项成果国 家科学技