制度互动视角下北极次区域治理机制有效性探析--以北极地区传染病治理为例.pdfVIP

寸ll洛《咩火学学报 制度互动视角下北极次区域治理机制有效性探析 — — 以北极地区传染病治理为例 郭培清 闫鑫淇 (中国海洋大学 法政学院，山东 青 岛 266i00) 摘 要 ：21世纪 以来 以北极地 区区域机制为代表 的机制组织在北极治理 中发挥 了越来越重要 的作用。以巴伦 支海欧洲～北极地 区联合理事会和波罗 的海 国家理事会为代表的北极次区域治理机制 ，在非传统安全问题 的治理 方面发挥 了重要作用。北极传染病治理 问题的成功，成为印证北极次区域机制有效性的典型案例。 关键词 ：北极次区域机制 ；巴伦支海欧洲一北极地 区联合理事会；波罗的海 国家理事会 中图分类号 ：D815．90 文献标识码 ：A 文章编号 ：I672335X(2015)05—0018—07 冷战结束后 ，两极对立的世界格局发生了巨大 中的有效性 ，以期为北极治理寻求新的方向。 的改变，此前一直游离在人们视线之外 的北极地 区 一 、 北极地区的传染性疾病问题及其治理 开始回归公众视野。21世纪 以来，北极 因独特的地 公共健康问题是非传统安全领域内最值得人们 理位置、丰富的资源及对未来全球政治格局的潜在 关注的问题之一 ，在北极治理 中人们对于公共健康 影响开始被人们所关注，这促使北极治理 日益嵌入 问题的关注度也在逐年上升 。上世纪末北极传染病 到全球治理中的范围和进程之中。随着全球治理的 问题一度非常严峻，糟糕的公共健康状况促使人们 兴起和北极 问题 的外溢，单纯以北极 国家为主体 的 对此采取诸多治理措施。经过十多年 的治理，北极 北极治理模式已经难以满足北极治理 的需求。特别 传染病问题已经大为改善。通过对涉及众多主体的 是 ，随着北极治理中非传统安全领域的迅速扩展 ，北 传染病问题的回顾和研究，将帮助我们更好的探寻 极治理机制在北极治理 中发挥的作用 日益重要 ，机 北极治理机制所发挥 的作用 ，为北极治理 的其他领 制的作用成为人们不可忽视 的因素。1996年北极 域提供借鉴 。 八 国建立了 “北极理事会”(ArcticCouncil，AC)，此 (一)北极地区的传染病问题 后又于上世纪末创立了以巴伦支海欧洲一北极地区 传染性疾病问题曾经是北极地区所面临的众多 联合理事会 (BarentsEuro—ArcticRegion，BEAR) 非传统安全问题中急需解决的一个 。北极治理中的 和波罗 的海 国家理事会 (CounciloftheBalticSea States，CBSS)为代表 的北极次区域 治理机制。不 传染性疾病问题并非是新型传染病 的爆发，不具有 同于一直声名显赫的北极理事会 ，作为次区域治理 全面性 ，其主要特点为涉及 区域是邻近国家地区问 机制的BEAR和 CBSS~在一段时间内并未得到人 的边境省份或国家 ，在区域划分上属于次区域 。在 们的关注，然而次区域机制在北极非传统安全领域 北极地区的传染病问题上主要涉及区域为俄罗斯西 内所产生的影响却非常显著 。本文将以制度互动理 北部以及