公共权力制约 及宪政建设.pdfVIP

摘要 权力是人类社会普遍存在的‘种重要社会现象。就其本质而言，权力 是…‘种公共意志，公共权力应该以公共利益最大化作为其行使的基本原 则。但是，权力容易使人腐化，绝对的权力绝对会使人腐化。权力的这种 特性决定了公共权力如果不加以限制，就可能被滥用或谋取私利。因此， 必须加强对权力的监督与制约。而宪政作为一种政治理念和政治形态，最 初就是为限制公共权力而进行的…套制度设计。公共权力制约与宪政密切 相哭。宪政作为一种制度体系，理应在公莛权力制约中发挥主导作用。 研究公共权力制约与宪政的关系，首先要对公共权力与宪政的内涵有 个清楚的认识。本文在分析了公共权力与宪政各自内涵的基础上，揭示 了两者之间的内在关系：宪政产生于制约公共权力的需要；制约公共权力 是宪政的精神要义。从历史上看，正是基于对公共权力的法律控制才产生 了宪法，出现了宪政；以宪法、法律支配和约束权力，实{J二权力制约是宪 政最本质的要求和最主要的功能。这主要由以下几方而来体现：与民主政 治相比，宪政更强调对公共权力的限制和防范；极力制约的宪政精神由宪 法来体现：权力制约同样也是由代议制、选举制、分权制衡制等宪政制度 所极力彰显的主题。 我们之所以要限制和约束权力，足由权力本性、人性弱点、代