国家公共事业职能界定 及调整分析研究.pdfVIP

国家公共事业职能界定与调整研究 摘要 本文以国家在公共事业发展中承担的职责与功能为主要研究对象，解决好国 家在公共事业发展中“做什么”、“如何做”的问题，以期为服务型政府的建设提 供一个突破口。本文试从社会转型所引发的资源配置机制变化、政府转型所引发 的政府角色变化与公共事业主体多元化的发展趋势着手，深入分析，以期从源头 上揭示国家公共事业职能界定与调整的必然性；在对政府、社会双重转型背景下 国家在公共事业发展中的角色进行全面、系统分析的基础上，尝试构建国家公共 事业职能体系；从我国实际出发，通过对国家公共事业职能的分类研究，明确不 同职能发挥作用的边界，确定国家在公共事业发展过程中的行为尺度，为国家的 “作为”和“不作为”提供理论依据；力求提出切实可行的国家公共事业职能的 实现方式，建构一种适合我国具体国情的公共事业发展的制度安排，服务于公共 事业发展的实践，为我国事业单位改革的深化以及公共事业的又快、又好发展提 供理论上的指导和帮助，不断满足日益增长的公共需求，进而推进我国服务型政 府的建设进程和加快社会主义和谐社会的建设步伐。 本文采用的研究方法有实证分析法、规范分析法、比较分析法，历史分析法、 制度分析法。