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1997年至2006年，被告人郑筱萸利用担任国家医药管理局、国家药品监督管理局、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为八家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，多次通过其妻、子非法收受款物折合人民币649万余元。 在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，不负责任擅自批准审批标准，致使许多不应换发文号或应予撤销批准文号的药品获得了文号，其中6种药品竟然是假药。 产生贪污腐败现象的原因 思想根源（内因）： 法治观念淡薄；个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。 制度根源（外因）： 缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。 2007年5月16日，北京市第一中级人民法院公开开庭审理郑筱萸一案，5月29日作出一审判决，认定郑筱萸——犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑7年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。 中央纪委指出，郑筱萸等案件最主要的教训有法规制度不健全，行政审批权力配置不科学，监督不到位等五个方面 有效制约和监督权力的关键是 ——建立健全制约和监督机制。 一是靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ★ 具体来说： 1、发挥人民民主对权力的制约和监督 2、坚持用制度管理……，健全……等制度。 我国目前的行政监督体系包括 1、行政系统外部监督：权力机关监督、党的监督、政协监督、社会与公民监督、司法机关监督 2、行政系统内部监督：上级行政部门、法制部门、监察部门、审计部门等 中央纪委指出，郑筱萸等案件最主要的教训有以下几个方面。 　　首先，监管工作指导思想存在偏差，没有处理好公众利益与商业利益、监管与发展的关系； 其次，法规制度不健全、不完善； 第三，行政权力制约不合理、运行不公开、监督不到位； 第四，廉政建设工作基础薄弱，一些干部廉洁从政意识淡薄。 从2002年12月1日起，北京一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引起许多人的注意。这是北京市推进政务公开的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。 * 第四课 我国政府受人民的监督 权力的行使 需要监督 小结 为什 么需 要监 督 怎样监督 从政府 角度 从人民 角度 必要性1、2、3 保障人民群众的利益 关键是—— 具体来说—— 形式—— 我国已建立的行政监督体系 阳光工程 重要性2方面4点 新闻背景(一) 1.郑筱萸为什么会做出上述行为？ 2. 他的所作所为对国家、人民造成了什么危害？ 2. 是不是所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？ 如果不是，请举出具体的人物或事例说明。 ●毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。” ●邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。” 观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 观点二：我国古人有一句话： 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 思考：这两种观点反映了什么政治道理？ 新闻背景（二） 讨论: 结合材料，你认为应该如何加强对行政机关及工作人员的监督? 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 党的监督 例子1：万文国等10名省人大代表联名提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府认为代表提出的意见合理，于2005年1月15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。 例子2： “两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。海淀区工商分局负责人表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕。 例子3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与村民达成补偿协议的情况下，组织人员将承包地上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿. 权力机关（人大）监督 政协监督 公民监督和司法机关监督 例子4：在2005年的“审计风暴”中，有关方面已向主管部门、纪检监察部门和司法机关移送各类案件线索１１４起，已有１２１人受到党纪政纪处分，７６人被依法逮捕、起诉或者判刑。 教育部十分重视审计发现的问题，专门召开直属高校财务工作会议，针对存在的漏洞和薄弱环节，