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市政府赴俄考察调研报告调研报告 为贯彻落实市委四届五次会议和全市经济工作会议精神，构建开放虎林、提升对俄合作水平，3月29日-4月2日XX市市委常委、副市长王兆成带领外侨办、驻俄办工作人员行程约1500公里赴俄罗斯远东地区的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边区，对其木材、蔬菜水果、建筑装饰材料、轻工小百、家用小电器和有色金属等市场进行了走访调研，并与列索扎沃茨克市（以下简称列市）、达里涅列钦斯克市（以下简称伊曼）政府就马尔科沃口岸和双边交流与合作进行探讨。现将调研情况汇报如下： 一、木材 （一）基本情况 我市对应的俄罗斯滨海边疆区森林面积约1230万公顷，森林总储备约17.5亿立方米。滨海边疆区的采伐材占边区森林覆盖面积的60%，主要分布在红军区、巴扎尔区、游击区等。列索扎沃茨克年森林采伐量为12万立方米左右，达里涅列钦斯克区年木材采伐量约150多万立方米。俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区的森林覆盖面积为4840万公顷，森林储备约50多亿立方米，其中90%的木材为可采伐材，年采伐量约1800万立方米。目前在列市和伊曼市（区）经营木材的公司分别来自虎林、鸡西、绥芬河、牡丹江、哈尔滨、吉林、大连、上海等地，大部分企业3-4年前均以销售原木为主，加工为辅。随着俄罗斯政府上调原木出口关税，世界经济危机等原因国内部分企业也纷纷进入俄罗斯木材加工市场，某种程度上导致俄境内木材收购价格上涨，比如柞木三等材已由原来的每立方米150美元（折合人民币约1020元）涨至200美元（折合人民币约1360元），60径级以上的已涨至460美元（折合人民币约3128元）。较低利润空间促使企业寻求订单境外加工，产品中俄市场销售的经营模式。 （二）优势 1、与密山口岸相比，具有两点优势：虎林口岸货运单车重量要求控制在44吨以内，密山口岸单车重量要求控制在38吨以内，这在一定程度上使虎林口岸的过货效率高于密山口岸；密山口岸对应的卡缅雷博洛夫口岸属二类口岸，不具备结关功能，必须得将货物运到距密山口岸150公里的乌苏里斯克结关，相应增加了运输成本。 2、与抚远、同江、饶河等口岸相比，虎林口岸建有中俄边境最大永久性界河大桥，具有不受流冰期限制、可全年过货的优势。 （三）劣势 1、没有形成固定的客户群体。目前XX市无原木、板材销售基地。XX市已形成颇具规模的木材交易市场，买家集中、加工厂众多，知名度高，客户选择性大，再加上多年形成的人脉关系和铁路运输的优势，将绥芬河的客户转移到虎林开展对俄贸易的难度很大。 2、外运能力受限。铁路运输方面，由于我市处于边境，过来的车皮基本都是空跑，使铁路获得的利润较，从而造成我们报请铁路车皮难度较大；陆路运输方面，货运线路只能是虎林至列索扎沃茨克，俄罗斯其它城市的货物运往虎林或虎林的货物运往俄罗斯的其它城市，都必须重新换车。 3、对外宣传力度不够。虎林口岸在过货政策、基础设施等方面具有自己的优势，但由于宣传工作不到位，外地过货大户对虎林口岸的情况和政策了解不够，没有形成很强的吸引力。 4、口岸工作时间短。目前，俄罗斯的马尔科沃口岸执行每周五个工作日，每天工作7小时的通关制度，与绥芬河、东宁的七天工作制，密山的六天工作制都有明显差距，有些货物不能及时通关。 （四）对策 1、优化通关环境。在硬件建设方面，实施集装箱换装站项目，积极申报口岸公路拓宽工程。实施口岸广场建设，加快建设电子口岸信息平台，推行“一站式”联合办公。捕捉俄方信息，加强与俄方交流，找准俄方设施落后的根本原因，尽可能通过高层会谈敦促其加快完善口岸设施建设，或者通过援建方式帮助俄方改善口岸设施，破解口岸发展的瓶颈制约。在软件建设方面，与俄方加强沟通，争取落实每天8小时每周6天工作制，增加过货能力。 2、解决运输难问题。积极向哈尔滨铁路局汇报工作，尽可能多争取铁路车皮到虎林，提高木材外运能力。延长口岸客货运输线路，争取在俄境内延伸到伊曼、乌苏里斯克，国内延伸到七台河、鸡西、绥芬河等城市，降低营运成本、减少运输时间。协调公路、铁路、公安、林业等部门妥善解决产品从口岸入境后的转运问题。 3、抓住省政府加大县域工业园区建设力度的机遇，制定《XX市木材加工产业园发展规划》，争取专项资金，成立园区管委会，加快园区建设，吸引更多的木材深加工企业来虎林上项目。 4、合理规划，以木业园区为轴心，建立木材集散销售中心，扩大对外宣传，吸引国内原木加工企业来虎林选购木材。 5、邀请境外企业家从虎林(吉祥)--马尔科沃口岸出入境，了解口岸现状、功能及环境。 二、蔬菜水果 （一）基本情况 近年来，随着俄罗斯经济状况大为好转，居民收入不断增加，购买力水平逐步提高，俄罗斯人对新鲜水果蔬菜的需求日趋旺盛，原来的单一个体经营已远远不