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空港经济发展调研报告2015年调研报告大全.doc
空港经济发展调研报告2015年调研报告大全
空港经济也称临空经济,具有鲜明的区域经济属性。一般认为,空港经济是依托大型机场尤其是国际枢纽机场,利用航空港人流、物流、资金流和信息流等优势而发展起来的多功能的区域经济形态。随着我国民航业的加快发展,越来越多的城市把依托机场、服务机场,发展空港经济,作为提升综合竞争力的战略选择。随着新桥国际机场的快速建设与投入使用,合肥空港经济迎来了新的发展契机,需要在把握一般规律的基础上,紧密结合实际,超前谋划,努力走出一条顺应发展潮流、具有合肥特点的空港经济发展之路。
一、国内外空港经济的产生演进及发展模式
空港经济随着机场的产生而产生,随着机场的发展而发展。纵观国内外空港经济的产生演进历程,大体上可分为形成期、成长期、成熟期(如下图所示)。
资料来源:曹允春,三力驱动模型
(一)国外空港经济发展历程。以1959年爱尔兰成立香农国际航空港自由贸易区为标志,世界空港经济即已诞生;进入上世纪70年代以后,随着新技术的兴起和交通工具的迅猛发展,突破了资源分布对生产力布局的限制,很多国家形成了空港经济发展模式;自80年代以来,空港经济有了较大发展,亚洲一些国家在建设机场的同时,同步建设空港园区。随着空港经济的深入发展,众多国家和地区从战略高度,将其作为区域经济发展的引擎加以推进。同时,大型现代化机场,都纷纷进行多方面的战略性调整,其中重要的一项就是推出空港经济区建设规划。目前,国外空港产业链已基本成熟,并向多功能综合经济转变,许多空港经济区已逐渐向航空城转型。
(二)我国空港经济发展情况。改革开放以来,我国经济持续快速发展,机场属地化改革和民航准入、开放、补贴等政策的出台,为空港经济发展注入了强大动力。“十一五”以来,1400亿元机场建设投资,把航空航天产业列为8大高技术产业之一,又为空港经济发展提供了重大契机。目前,尽管我国空港经济发展总体上仍处于形成阶段,但在各级政府的高度重视和大力推进下,已经进入了一个快速发展期。2010年国际航空城会议认为,空港经济将成为中国未来经济发展的重要模式。
综上可见,作为高度垄断的行业,机场在利用“两种资源、两个市场”中具有得天独厚的优势。规划发展空港经济,着眼点就是依托机场吸引全球资源,在国际分工体系中占据有利地位,形成参与产业全球化垂直与水平分工的节点;空港经济发展到成熟阶段,现代服务业和高新技术产业共同成为主要产业,航空制造业和航空服务业结合成为航空产业集群,复合型的航空枢纽功能与区域经济完全融合。由此不难看出,空港经济既有着鲜明的临空指向性、技术先导性、产业聚集性,又有着独特的区域带动性、市场直接性、全球易达性,是一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型经济形态。
国内外空港经济发展情况表明,由于空港所处的历史背景、交通区位条件、腹地经济基础和工业化发展阶段等不同,空港经济在发展上会表现出不同的模式。
1、从产业发展角度分析。主要有多种产业并进,集群化发展模式,如首都机场、浦东机场等;以现代服务业为主导的发展模式,如美国孟菲斯机场、广州白云机场的物流型航空城,荷兰史基浦机场的交通枢纽型航空城,韩国汉城仁川机场的商务贸易型航空城,香港东涌新市镇作为香港机场辅助社区的居住型航空城;以航空产业为主导的发展模式,如天津滨海机场、西安阎良机场等;以高轻产品制造业为主导的发展模式,如成都双流机场、重庆江北机场等。
2、从空间布局角度分析。根据机场在城市中的位置不同,临空经济区的空间结构对应有圈层式、轴带式和卫星式等多种类型。一般而言,机场对周边地区的辐射能力会随着距离的增加而减弱,大多数机场往往呈现出圈层结构;现实中,不少空港的产业空间结构呈现“棒棒糖”状的布局,其“糖面”为机场辐射形成的圈层结构,“把柄”则是空港交通走廊沿线可达地区。也有特殊情况,如由于地理等因素的影响,浦东机场产业区“缺了一角”,形成了扇形结构。
3、从扩展方式角度分析。空港经济发展具有渐进式、跳跃式、更新式三种发展模式。属于渐近式发展模式的空港很多;属于跳跃式发展模式的空港,是因为在周边地区进行成片开发,或对机场进行扩建;属于更新式发展模式的空港,是因为原机场与发展要求不相适应,对机场实行整体规划建设。如2009年,大连机场运送旅客955万人次,一跃成为准“千万级”机场,就是因为大连的城市化进程提速和机场本身的扩建。
4、从主导形式角度分析。目前比较通行的发展模式是,政府主要为机场的运营和管理创造良好的外部环境和条件,推动企业化运作、产业化发展。除此之外,还有一种以机场(企业)为主导的模式,机场具有特许经营和专营权。在空港经济发展上,特别是在初期阶段,制度供给往往比要素供给更重要。如最近出台的
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