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空港经济发展调研报告第2页2015年调研报告大全 四、规划发展合肥空港经济的思考和构想 （一）发展合肥空港经济的总体思路 谋划合肥空港经济的发展思路，需要对近期和未来有一个基本的预见。从微观区位交通看，新桥国际机场与XX市中心的直线距离为32公里，机场高速公路建成后，从市区到机场只有20分钟的车程，这表明合肥空港经济区建设快速启动。从发展阶段特点看，在合肥工业化、城市化加速推进的背景下，以新桥国际机场的建设为契机，无疑将改变合肥空港经济的递进式发展轨迹，走上一条跨越式发展之路。从行业格局影响看，安徽省除现有的黄山、阜阳、蚌埠、芜湖、安庆（军民合用）机场外，还计划在九华山、蚌埠、芜湖等地开展民航运输。新桥国际机场建成后，将会形成以合肥为中心，以设施完善、功能配套、技术装备先进的支线机场为支撑的现代机场群。从区域带动作用看，新桥国际机场作为城市基础设施和航空运输平台，不仅能够为优化合肥的产业空间布局、提升城市的核心竞争力创造条件，而且有利于更大区域投资环境的优化，对周边地区经济社会发展具有相当大的带动作用。这些都从前瞻性的角度，为我们确立空港经济发展思路并作出规划，提供了基本依据。 1、指导思想。坚持以科学发展观为统领，围绕建设现代化滨湖大城市和现代产业基地的目标，以加快转变经济发展方式、提升城市综合竞争力为主线，以优化产业结构、空间布局、交通体系为重点，以创新体制机制、推进对外开放为动力，着力增强国际航空港的枢纽功能，高起点、高标准规划建设空港经济区，逐步构筑起合肥迈向区域性特大城市的流量经济平台，打造服务安徽全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要引擎。 2、战略定位。战略的本质在于行动，一个好的战略必须具有吸引力和号召力。合肥空港经济的战略定位应当是： ——区域性、复合型空港枢纽。深度融入全国、全球航空体系的合作与分工，打造安徽对外开放的门户空港。增强机场航空运输服务功能和综合交通换乘枢纽功能，形成资金、技术、信息、人才等要素流通中枢，打造复合型空港枢纽。 ——安徽临空产业发展集聚区。认真落实安徽省装备制造等相关产业调整和振兴规划，重点发展具有临空指向性和关联性的高端产业。依托机场集聚的人流、物流、信息流优势，推进相关特色产业的优化升级。 ——合肥经济圈发展战略纽带。以新桥国际机场和空港经济区为载体，着力打造流量经济和对外开放的共享平台，带动产业转型升级，构筑与国际资本交融、与跨国公司有效协作和吸纳国内外先进生产要素的战略新空间。 ——国际化、生态化、现代化的空港新城。强化机场周边区域的空间资源与产业整合提升，推进城市功能配套和生态建设，使之成为综合性、多功能、具有临空产业特色的都市化区域和国际化、服务型生态新城。 3、战略取向。规划发展合肥空港经济的战略取向，可以细化到很多方面，这也是规划发展中需要坚持的原则。 ——产业发展高端化。空港产业是带有临空指向性和关联性的产业。不仅空港经济区要发展高端产业，促进产业价值链高端化，还要带动周边产业向高端化方向发展。 ——港城功能一体化。在着力增强空港枢纽功能的同时，精心打造空港经济核心区，形成具有复合功能的空港经济区，实现空港门户功能和城市功能的一体化全面提升。 ——交通枢纽便捷化。在巩固、加密已有航线的基础上，进一步拓展国际航线，加强机场与其他交通方式的高效衔接，形成区域快捷交通系统，建设空港综合交通换乘枢纽。 ——体制机制市场化。各方共同推进空港经济区行政管理体制创新，促进空港经济发展模式由政府主导向政府与市场有机结合转变，实现空港经济管理、运营等方面的创新。 ——投资主体多元化。吸引国内外战略投资者，特别是具有国际背景的开发商参与空港经济区的建设发展，吸纳先进的经营管理经验，提高空港运营的国际化水平。 （二）合肥空港经济的产业发展 规划发展合肥空港产业，应深入把握空港产业的关联性（参见下图），使我们产业选择符合规律性、更具可行性。这是一个基本的前提。 具体地说，就是要以打造现代产业基地为目标，既重视发展共性产业，又突出发展个性产业，加快构建具有明显特色和竞争力的空港产业体系。 ——以机场为中心，加快发展航空运输业。对一个机场来说，首先就是要增建基地航空公司，增加机场航班密度和航线网络，提高机场的航空运输能力，加快构建机场产业链。同时，围绕航空运输保障，重点发展飞机维修、航空配餐、航材供给、航空客货运输代理、商务航空代理等产业，提高航空运输效率；围绕航空运输配套服务，重点发展为旅客、航空工作人员服务的保税零售、餐饮、酒店、汽车租赁等，提供便利的多元化服务，增强机场综合服务功能和对外吸引力。这些产业是一个空港的“必然产业”，也是最基础的产业。 ——