行政法与行政诉讼法第10讲.pptVIP

第十讲 行政复议 目录 行政复议概述 行政复议的受案范围 行政复议的管辖 行政复议的程序 行政复议概述 概念 公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，由受理机关以法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出行政复议决定的行政法律制度 法律依据 《行政复议法》（1999） 《行政复议法实施条例》（2007） 行政复议概述 特征 行政复议是具有一定的司法性的活动 “不告不理” 复议机关地位类似于法院在司法审判中的地位 行政复议程序类似于司法程序 行政复议的最终目的是解决行政争议 行政复议概述 特征 行政复议是具有行政内部监督属性的行为 行政系统内部的行政机关对下级或其所属的行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为实施的一种监督和纠错的行为 行政复议具有对行政相对人合法权益进行救济的属性 对具体行政行为进行审查时，如果发现有违法或适当的情形就给予撤销或变更，从而使得行政相对人原被侵犯的合法权益得到救济和保护。因此，行政复议还是国家行政救济机制的重要组成部分。 行政复议概述 基本原则 一级复议原则 合法、公正、公开、及时、便民原则 复议期间不停止执行原则 不适用调解原则 行政复议概述 基本原则 一级复议原则 《行政复议法》5：“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼……” 合法、公正、公开、及时、便民原则 《行政复议法》4：“行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。” 行政复议概述 基本原则 复议期间不停止执行原则 行政行为何种效力的体现？ 例外：《行政复议法》第21条： 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行： （一）被申请人认为需要停止执行的； （二）行政复议机关认为需要停止执行的； （三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； （四）法律规定停止执行的。 行政复议概述 基本原则 不适用调解原则 为什么？ 例外：《行政复议法实施条例》第50条： 有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： （一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的； （二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。 行政复议的受案范围 肯定范围 《行政复议法》第6条： 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 行政复议的受案范围 肯定范围 具体行政行为 与行政诉讼受案范围相比 不仅受理侵犯人身权、财产权，还受理侵犯如受教育权、政治权利、宗教权利、文化权利等案件 不仅受理行政违法案件，还受理不当案件 行政复议的受案范围 否定范围（不适用行政复议的范围） 行政处分或者其他人事处理决定 适用《公务员法》 对民事纠纷的调解 这类调解本身不具有法律的强制力 不同于“行政裁决”！ 专利复审和商标评审案件 本身就是对专利或商标的行政决定不服的救济途径 可行政诉讼 行政复议的受案范围 案例 行政复议的否定范围 ?本案申请人王某现任台北市大安区幸安小学教师（原兼总务主任），申请人彭某现任台北市万华区福星小学教师（原兼总务主任）。2000年8月，以上两人被台湾台北地方法院检察署检察官提起公诉，原因是同案被告黄某的证词指认王某和彭某在兼任总务主任期间涉嫌收受贿赂，触犯了贪污治罪条例。2000年9月，台北市教育局以二人涉违法行为