新版标准-《重点镇评价标准》征求意见稿.docVIP

中华人民共和国国家标准 重点镇评价标准 [Evaluation,Standard] for XXXXXX(英文名称) GB/T 5XXXX -20XX 主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期：20XX年XX月1日 目 录 重点镇评价标准 1 [Evaluation,Standard] for XXXXXX(英文名称) 1 1 总 则 3 2 术 语 4 3 基 本 规 定 6 3.1 基本要求 6 3.2评价与阶段划分 6 4 初次评价 6 4.1 基本条件 6 4.2 社会经济综合发展评价 7 5二次评价（建设评价） 8 5.1基本规定 8 5.2 建设绩效评价 9 5.3 管理保护评价 10 附录A：申报材料 12 附录B：重点镇公共设施配置表 13 本标准用词说明 14 条文说明 15 1 总则 16 3基本规定 16 3.1 基本要求 16 3.2 评价与阶段划分 17 4 初次评价 17 4.1 基本条件 17 4.2社会经济综合发展评价 17 5二次评价（建设评价） 19 5.1基本规定 19 5.2 建设绩效评价 20 5.3 管理保护评价 22 1 总 则 为促进城乡一体化发展，带动地方经济，推进小城镇建设和可持续发展，制定本标准 本标准适用于全国县级人民政府驻地以外的建制镇。 重点镇评价时应统筹镇的经济发展与居民生活质量提高以及历史文化和生态环境保护之间的辩证关系。 重点镇评价与建设过程中应综合考虑全国地理、气候特性、和区域经济发展不平衡的特点要求。 重点镇评价评价标准除应符合本标准 2 术 语 全国重点镇：是当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。每个县（市）至少有一个重点发展的建制镇列入全国重点镇。通过优先扶持，将其发展成为既能承接城市产业转移、缓解城市压力，又能服务支持农村、增强农村活力的小城镇建设示范。其评选条件为人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强。 镇域：是指建制镇所属的镇区以及镇区以外所有区域。 镇区：是指在城区以外的县人民政府驻地和其它镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。 常住人口：指实际经常居住在某地区一定时间（半年以上）的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：1、除离开本地半年以上（不包括在国外工作和学习的人）的全部常住本地的户籍人口；2、户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口；调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口的人。 区位优势区位的综合资源优势即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位其构成因素主要包括自然资源地理位置一级社会经济科技管理政治文化教育旅游等方面区位优势是一个综合性概念单项优势往往难以形成区位优势一个地区的区位优势主要就是由自然资源劳力工业聚集交通等决定同时区位优势也是一个发展的概念随着有关条件的变化而变化 东部地区北京天津河北辽宁上海江苏浙江福建山东广东海南 中部地区：包括山西、吉林、黑农江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古9个省、自治区；面积为281.8万平方公里，占我国全部国土面积的29.3%。中部地区位于内陆，北有高原，南有丘陵，众多平原分布其中，属粮食生产基地。能源和各种金属、非金属矿产资源丰富，占有全国80%的煤炭储量，重工业基础较好，地理上承东启西。 西部地区:包括四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个省、自治区，面积为541.4万平方公里，占我国全部国土面积的56.4%。西部地区幅员辽阔，地势较高，地形复杂，大部分地区高寒、缺水，不利于农作物生长。因开发历史较晚，经济发展和技术管理水平与东、中部差异较大，但国土面积大，矿产资源丰富，具有很大的开发潜力。  3 基 本 规 定 3.1 基本要求 重点镇的评价应以建制镇整个行政区域为参评对象，应本着自愿申报原则，按照专家组审查资料、现场检查，并对照本标准分别打分的评价方法。 原则上县城镇不参与重点镇的评选。 申请评价的镇（村）应提交包括文字资料、图纸和影像资料，资料内容应符合附录A的要求。 获评后5年对获评镇进行复核，凡有重大安全事故、暴力事件、重大投诉事件取消重点镇资格。 3.2评价与阶段划分 重点镇的评价体系由社会经济综合发展指标体系和建设评价指标体系组成。 重点镇的评价分为初次评价和再次评价。初次评价主要是针对建制镇的社会经济综合发展指标在所在县的相对排名进行评价；再次评价是对已经取得重点镇资格的镇针对其镇区建设和管理进行评价，应在取得重点镇资格后5年进行。 建制镇初次评价应全部满足本标准第4章基本条件规定的所有要