我国档案行政管理体制的改革 及发展分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 档案行政管理体制是我国档案行政机构的设立、行政职权的划分及其运行等 各种相关制度的总称。作为国家行政管理体制的重要组织部分，它的发展变化同 国家行政管理的改革活动，有着非常密切的关系。在实际工作中，作为～种专业 行政管理体制，人们在研究其发展变化时往往从档案专业行政管理角度来考虑， 而忽略了从公共管理学、管理科学等角度来研究。本文以此为切入点，结合运用 公共管理学、管理科学和档案学等学科的基本原理，从另一角度，对我国档案行 政管理体制的改革与发展作较为全面的研究。 首先，针对档案行政管理体制的理论进行系统地阐述了档案行政管理体制的 内涵、改革的动因与作用，以及政府行政管理体制和档案行政管理的改革理论。 认为我国档案行政管理体制改革受到档案行政系统内外因素的交互作用，档案行 政管理体制改革的动因根植于社会经济、政治、科学技术发展的客观需要和档案 行政系统内部不断自我调整和改造的需要，它的改革与发展受行政和档案双重理 论影响。 其次，通过对我国档案行政管理体制改革的历史进程和现状展开纵向比较分 析，认为我国现行的档案行政管理体制由于受到社会环境和档案工作系统两方面 中的不利因素影响，目前主要存在有档案行政管理领导体制、机构设置统一性、 档案行政管理权限划分、集中统一管理原则同行政管理范围以及档案行政管理人 员队伍建设等五方面的问题。 再次，通过把我国档案行政管理体制同国外与我国管理体制相异的美国和管 理体制相同的法国、苏联展开横向比较分析，认为在加强档案行政管理的集权性、 合理设置各级档案行政管理机构、注重档案管理部门布局的科学性、推行文件与 档案一体化的行政管理运行机制四方面最值得我国档案行政管理体制改革时借 鉴。 最后，研究认为档案行政管理职能定位更加科学、机构精简更加合理、运行 机制更加规范是我国档案行政管理体制改革与发展的三个方向。提出了党的领导 与行政管理市场化、机构设置的精简与高效统一、古为今用与洋为中用和档案资 源配置的社会化等四项我国档案行政管理体制的原则。接着，论述了完善档案行 政管理领导体制、改进现有档案行政管理机构设置、优化档案行政管理人员配置 T 摘要 和丰富档案行政管理组织体系的建设范围作为我国档案行政管理体制改革的五大 内容。针对推进我国档案行政管理体制的改革与发展，提出了准确定位档案行政 管理职能、优选档案行政管理主体系统模式、健全档案行政管理体制运行机制和 构建基于电子政务环境的档案行政现代化管理平台四项具体实施策略。 关键词：档案行政；管理体制；行政管理；体制改革 IJ Abstract Abstract is Various Thearchivesadministration the managementsystem systemgeneric nameofournationalarchivesadministration administration organizationestablish，the demarcationandit the ofthenational importantorganization authority running．Being administration and havethe close