第二章 建设工程安全生产管理体制精品.pptVIP

第二章 建设工程安全生产管理体制 吴爱军 公共邮箱：jzytaq2008@126.com 登陆密码：safety2011 教学重点： 了解我国建设工程安全生产的管理体制的内容； 了解我国建设工程安全生产的法律体系； 理解并掌握《建设工程安全生产管理条例》相关内容； 了解国外安全管理体制情况。 2.1 我国建设工程安全生产管理体制 1 建设工程安全生产工作的重要意义、指导思想 重要意义： 建设工程安全生产，特别是建筑行业和城市市政公用行业的安全生产与人民群众的切身利益密切相关，做好建设系统安全生产工作，切身保障人民群众的生产和财产安全，是“三个代表”重要的思想体现、是全面落实“科学发展观”的重要举措，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，也是各级建设行政主管部门必须履行的法定职责。 因此各级建设行政主管部门要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的意识。全面抓好按生产工作。 指导思想： 贯彻“三个代表”重要思想，“科学发展观”，落实国务院《关于进一步加强安全生产的决定》、全面实施《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可条例》，强化组织领导，加强基础工作，改进监管方式，依法落实建设活动各方主体安全责任，建立长效机制，实现全面建设系统安全生产状况的根本好转。 2 建设工程安全生产监督管理体制 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。 司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区建交委综合管理科科长周建民；静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法定代表人、总经理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥；静安区建设总公司项目经理范玮民；静安区建设总公司项目安全员曹磊；上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信；上海佳艺公司副总经理马义镑；上海佳艺公司项目经理沈大同；上海佳艺公司项目安全员陶忱；静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新；静安建设工程监理有限公司安全监理员卫平儒；迪姆公司法定代表人劳卫星；无固定职业人员支上邦；无固定职业人员沈建丰；无固定职业人员沈建新；教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人马东启；教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人吴国略；教师公寓节能改造项目工地现场工人王永亮；承揽铝门窗施工业务的杨为民；承揽外墙保温材料供应和施工的张利；上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东；上海市金山区添益建材经营部经理冯伟。目前，上述人员均被检察机关批准逮捕。 3 建设工程安全生产监督管理体制 1）《建设工程安全生产管理条例》明确了工程安全生产的监督管理体制，即：国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理，其综合管理职责主要体现：在对安全生产工作的指导、协调和监督上。 2）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理，其监督管理主要体现在： 结合全行业特点制定相关的规章制度和标准并实施行政监督。 3）形成统一管理与分级管理、综合管理与专门管理相结合的管理体制，分工负责、各司其职、相互配合，共同做好生产监督管理工作。 4 安全生产监督管理体制的主要内容 （1）安全生产责任体系 1）落实生产责任制； 2）制定安全生产目标责任的考评办法，促进责任和生产措施的落实； 3）依法严格事故追究责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的有关责任的有关管理部门、企业领导人，要依照有关法律法规严肃查处。 （2）安全生产管理体系 就是建立健全行政主管部门、各个企事业单位安全生产管理机构和管理制度，落实安全生产管理责任人。——安全部、安全经理、安全科等。 （3）安全生活执法监督体系 落实安全生产监督管理机构人员、经费、职能和责任的“四落实”，组建安全生产监督队伍，加大安全生产执法监督力度。 （4）建设系统安全生产法规体系 根据《建筑法