“秸秆换肉奶”工程实施情况调研报告 .docVIP

“秸秆换肉奶”工程实施情况调研报告 农作物秸秆是我省可以就地利用、数量最大的非粮食型饲料资源，全省年产玉米杆、稻草、红苕藤等各类农作物秸秆3700万吨。近年来，在国家相关部门和各级政府的积极推动和支持下，省农业厅依托国家级秸秆养畜示XX县项目建设，大力组织实施了“秸秆换肉奶”工程。实施“秸秆换肉奶”工程，将秸秆经青贮、微贮、氨化等技术处理后饲喂牛羊，符合四川人多耕地少、粮食人均占有量相对较低的省情，是发展现代畜牧业的必然选择，对改变四川“一猪独大”状况，调整畜牧产业结构、丰富“菜篮子”和节约资源、保护环境以及增加农民收入等具有重要的战略和现实意义。为深入了解“秸秆换肉奶”工程实施情况，进一步推动秸秆利用促进牛羊产业发展，2014年10月至11月,省人大农委会同农业厅组成调研组，分别前往凉山州、XX市开展专题调研。调研组先后深入XX市、XX市、XX县的部分现代牧场、肉牛养殖场、奶牛养殖场、养羊户、专业合作社等实地调研,并与当地人大、政府相关部门、养殖业主和专业合作社代表进行座谈交流，听取意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我省“秸秆换肉奶”工程实施基本情况 （一）党委政府高度重视。2009年，省人民政府制发《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号），明确提出了实施秸秆饲料资源开发利用战略，大力发展牛羊等节粮型草食牲畜的决策部署。一些市（州）高度重视，将秸秆养畜作为加快现代畜牧业发展的重要手段，积极制定规划，出台政策，狠抓落实。XX市先后出台了《关于加快发展优质肉牛产业化经营的意见》、《关于加快现代畜牧业发展的意见》，印发了《关于推广蜀宣花牛突破性发展优质肉牛的实施方案》，均把利用秸秆养畜作为重要内容；XX市成立以市委书记为组长的项目推进领导小组，编制完成《四川省XX市秸秆换肉奶节粮型生态畜牧业示范工程发展总体规划》、《XX市以秸秆换肉奶产业化工程可行性研究报告》并通过专家评审，极大促进了“秸秆换肉奶”工程实施。 （二）扶持力度不断加大。认真落实国家对草食性畜牧业扶持的各项政策，加大公共财政投入。农业部于1992年开始在我省实施国家级秸秆养畜示XX县项目，22年来，共投入财政资金1.27亿元，其中中央投资7660万元、省级配套投资3542.8万元。各地也在土地、资金、环境治理等方面出台相关扶持政策和奖励政策。凉山州对青贮窖建设按平方给予补贴，对年出栏10头以上肉牛或奶牛、50头以上肉羊的农户给予奖励，对投资建造大型秸秆青贮、氨化加工作为一个地区秸秆商品型集中利用的企业给予奖励。XX市将牛羊养殖用地纳入土地利用总体规划，并每年安排牛羊产业发展资金100万元，重点用于品种选育、技术研究、科技推广和基地建设。XX县财政2013年给予农户秸秆利用、圈舍修建、能繁蜀宣花牛母牛等补助达到400万元。 （三）项目示范推动有力。通过实施国家秸秆养畜示范项目，加强技术培训、指导和服务工作，促进秸秆利用。自实施秸秆养畜示XX县项目以来，全省共建设国家级秸秆养畜示XX县71个次，项目县秸秆处理利用率达30%以上，秸秆饲用率超过40%。XX市建立了52个示范场，新建青贮设施4807立方米，新增青贮处理秸秆能力36000吨；改（扩）建牛舍65372平方米；新建粪污处理池4506立方米。XX市成立秸秆养畜工作技术小组，开展进村入户给予指导和技术推广，每年召开草食家畜规模养殖场业主培训会和秸秆青贮现场培训会，全面提高了肉牛养殖技术水平，秸秆处理利用率逐年上升。 （四）秸秆利用成效显著。一是调整农业种植结构,实现种养结合生态循环。如XX市科学建设玉米制种基地，将于今后几年在安宁河流域新增6万亩玉米制种基地，总规模达12万亩。同时利用养殖基地产生的肥料（牛羊粪尿等）还田发展玉米制种基地，实现生态循环。二是充分发挥当地丰富的秸秆资源，鼓励养殖户大量收购本地秸秆,积极探索秸秆青贮商品化生产。如XX市草坝镇一养殖户投资购买秸秆青贮成套设备，收购周边乡镇玉米秸秆进行集中青贮，2014年加工300余吨，既满足了养殖场饲料需要，又向附近养殖场提供了商品化秸秆饲料，走出了一条秸秆开发利用新路子。 据统计，2013年全省秸秆用作牛羊饲料近1000万吨，占秸秆总量约26.8%。全省牛、羊出栏分别达到260万头、1599万头，同比增长3.3%、3.5%；肉、奶产量分别达到695万吨、73万吨，同比增长3.5%、2.0%。其中，秸秆养畜示XX县牛、羊出栏占全省牛、羊出栏数量的42.8%和46.6%。 二、存在的主要问题 （一）“秸秆换肉奶”工程尚未省级立项。秸秆饲料化利用是秸秆综合利用中与老百姓联系最为紧密、最具效益的利用方式。秸秆经过处理，通过牛羊过腹还田，起