中心城区改建考察报告 .docVIP

中心城区改建考察报告 为进一步促进中心城区提升改造工作的有序推进，按照市政协年重点工作安排，9月中旬，市政协组织驻城区的部分全国、省、市政协委员和相关部门领导对中心城区提升改造工作进行实地视察。视察组实地视察了白云和园、春之和园安置小区建设情况，民航路片区、倒生根片区提升改造工作情况，农场棚户区改造和农垦花园建设情况。召开专题座谈会，听取市政府及相关部门负责人的情况介绍，委员们围绕中心城区提升改造工作积极建言献策。现将视察情况报告如下： 一、中心城区提升改造工作进展总体顺利 此次中心城区提升改造工作包括区月光路、振兴大道、民航路、通商路等片区，共60家行政事业单位、企业和个人所使用的67宗土地，共计491.35亩（其中：办公用房397.04亩、住宅用地72.83亩、其他用地21.48亩）。通过视察，委员们认为，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的通力合作共同努力下，中心城区提升改造工作总体进展顺利。 （一）周密研究，各方利益得到较好协调。市委、市政府高度重视中心城区提升改造工作，始终坚持政府主导，注重改造前细致、全面的调查研究和宣传动员，全面掌握改造区域的第一手资料。在制定改造方案中，认真梳理搬拆迁户的诉求，坚持以人为本，立足民生，实现和谐搬拆迁为出发点。具体工作中，依法依规推进，坚持公开、公平、公正操作，群众利益得到充分保障。截至今年8月底，中心城区提升改造涉迁的1837户住户，已签字1759户，签字率为95.8%；已搬迁1545户，总搬迁率为84%；已兑付搬拆迁安置补偿资金4亿余元，中心城区提升改造工作取得了阶段性成效。 （二）宣传动员，干部群众基本形成共识。为实现中心城区提升改造工作的顺利推进，市委、市政府成立了工作协调领导小组，在改造前积极宣传动员，召开动员大会，全面启动了中心城区提升改造工作。四班子主要领导多次听取工作情况汇报，召开专题会议研究解决出现的问题，并亲自召开搬拆迁户座谈会、接访会，向搬拆迁户宣传解释中心城区提升改造的重要性、必要性以及相关补偿安置政策，做好搬拆迁户思想工作。各责任单位也成立了相应的工作机构，认真履行职责，采取有力措施，广泛宣传动员，创新工作思路和办法，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，干部群众基本形成共识，有效推进了中心城区提升改造工作。 （三）深化保障，拆迁安置工作稳步推进。市委、市政府十分重视搬拆迁户的安置工作，多方筹集资金，保障搬拆迁户的居住条件。视察中正在建设中的“春之和园”、“白云和园”两个安置小区，处于中心城区交通便利、城市设施完善、生活方便的区域。两个小区施工进度进展顺利，工程监督、管理、质量等符合相关规范规程。同时协调在建的人家小区、学苑花园小区和天壁金岛、阳光新城等8家房地产企业，为搬拆迁户提供商品房、二手房源，供住户自行选择。通过这些措施，充分保障搬拆迁户的居住条件，扩大选择房源的范围，为顺利推进中心城区提升改造工作奠定了基础。 （四）科学规划，城市品位不断提升。在加快推进搬拆迁工作的同时，对涉及改造的片区进行科学规划利用，坚持集约、高效利用的原则，按照完善城市功能、提升城市品质、改善群众居住条件、活跃城市经济的要求，充分考虑了停车场、道路、市民活动广场、绿化、商业等配套设施的设置，着力打造功能齐全、设施配套、环境优美、方便快捷的城市环境。目前，涉及提升改造的491.35亩土地中，已经划拨、出让及规划用于停车场、绿化的面积为285.21亩，占58%，余下的206.14亩土地中，部分用于城市道路扩建（按25%的比例测算约需51.53亩），可以开发出让的土地约为154.61亩，占本次提升改造面积的31%。 二、中心城区提升改造工作应强化的几个方面 （一）搬拆迁补偿安置方案还需进一步完善。《市中心城区旧城改造房屋搬拆迁补偿安置指导方案》依据国家有关政策法规制定了较为详细的以保障搬拆迁户居住条件的内容和措施，但实际工作中，由于搬拆迁过程中涉及的资产情况较为复杂，历史遗留问题不同，少部分搬拆迁户对《方案》的内容和措施仍存在抵触心里，从而影响了提升改造工作的顺利推进。尚未签订协议的搬拆迁户由于所坚持的诉求多样，而且大部分突破了中心城区提升改造的政策底线和范围，协商工作一直没有取得实质性进展。非住房搬拆迁所涉及的私营经济用房，因所处地段不同导致商业价值差异，加之产权构成复杂，导致评估难、协商难、认同难。这些问题的存在，使改造主体的政府和改造区域的居民、商户之间的矛盾难于寻找到一个有效的突破口。 （二）宣传工作还需进一步加强。对提升改造工作的搬拆迁政策、目的、区域功能定位规划的宣传工作力度还有所欠缺，广大市民对改造的目标任务以及改造后形成的区域空间布局、功能定位规划了解甚少，对搬拆迁政策的认识、理解和支持