书记在基层党建部署会讲话 .docVIP

书记在城乡低保规范工作会发言 文章导读：城乡低保规范宣传年活动涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高。全市各级民政、财政部门一定要统一思想，加强领导，精心组织，扎实推进，确保活动取得实实在在的成效。县、区要尽快成立领导小组，结合各自实际... 同志们： 根据省民政厅、省财政厅的统一安排，按照市委、市政府分管领导的批示，从现在开始到11月底,利用大半年时间在全市开展城乡低保规范宣传年活动。刚才，市财政局副局长张健同志宣读了《全市城乡低保规范宣传年活动实施方案》，对开展这项活动做了具体周密的安排，县、区民政局也做了很好的表态发言，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任心和紧迫感 城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。我市1998年开始实施城市居民最低生活保障和农村特困群众救助制度，2004年开始实施农村居民最低生活保障，2006年4月农村低保正式建制。两项制度实施以来，市委、市政府高度重视，先后印发了《关于建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障制度实施办法》、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见》等一系列规范性政策文件，2009年10月将各项救助制度进行整合，出台了《市城乡社会救助暂行办法》；县、区也结合各自实际，制定出台了城乡低保工作操作规程、城乡低保对象家庭收入核算办法等，健全完善城乡低保体系，全市城乡低保工作健康有序推进，保障人数稳中有增，保障标准和补助水平逐年提高。城市低保自1998年实施以来,先后经历了 7次调整，目前平均保障标准由最初的100元提高到230元，月人均补助水平由37.5元提高到160元,保障人数从911 人增加到18562人，低保标准、补助水平和保障人数分别增长了130%、327%、1938%，保障标准比全省平均保障标准225元高5元，保障面8.3%比全省平均保障面12.9%低4.6个百分点,月人均补助水平比全省平均补助水平150元高10元，十三年来累计保障城市低保对象56.14万人（次），发放低保金1.47亿元。我市农村低保自2006年建制以来，先后经历了 4次调整，农村低保标准由最初的700元提高到1100元，月人均补助水平由10元提高到72元,保障人数从3716 人增加到12186人，保障标准、补助水平和保障人数分别增长了57.1%、620%、228%，保障标准比全省平均保障标准1096元高4元，保障面4.9%比全省平均保障面16.3%低11.4个百分点, 月人均补助水平与全省平均补助水平相等，五年来,累计保障农村低保对象56480人，发放低保金2655万元。至目前，全市共纳入城乡低保对象14127户30748人，其中城市低保对象8494户18562人，农村低保对象5633户12186人，全市城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，为保障困难群众基本生活、维护城乡社会稳定，促进社会和谐和经济发展发挥了基础性作用。 但是，也应当清醒地看到，我市城乡低保工作在制度建设、规范管理等方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是在工作中还存在突破政策界线，将一些本应由其他途径解决困难的人员如失地农民、折迁户等纳入保障范围；有的忽视城乡低保“保障困难群众基本生活”的职能定位，片面强调普惠性。二是城乡低保管理还不够规范。在具体操作中，存在个别低保对象没有按照家庭收入核定，出现“拆户保、按人保”现象；有的动态管理落实不到位，不能及时将外出人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，及时将特困群众纳入保障范围；有的把关不严，存在“关系保、人情保”现象；有的档案管理不够规范，没有实行一户一档，保障对象变更审核登记不够及时。三是随着城乡社会救助体系进一步完善，低保政策有了较大调整，加之基层工作人员变化较大，低保工作人员对低保政策掌握不够。四是低保工作经费列支不足。五是城乡低保配套资金不够到位。 上述问题已经引起省、市有关领导的高度重视。这次在全省范围内开展城乡低保规范宣传年活动，就是根据省政府领导指示，经省民政厅、省财政厅精心策划，做出的一项重要工作安排。我们一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，严格按照省上和市上的要求，加强领导，精心组织，认真对全市城乡低保工作进行全面的核查整顿，切实解决工作中存在的问题和不足，全面提升规范化管理水平，使保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显，切实维护困难群众合法权益，确保把党和政府的惠民政策落到实处。 二、明确目标，扎实推进，全面加强城乡低保规范化管理 一要明确工作重点。在全市范围内开展城乡低保规范宣传年活动，重点是规范城乡低保工作程序、宣传城乡低保政策法规