公务员写作nty正确认识积极发展混合所有制经济.doc

正确认识积极发展混合所有制经济 明确提出积极发展混合所有制经济，是党的十八届三中全会的一个重要突破。《决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这为我国坚持和完善基本经济制度开辟了道路。 　　一、混合所有制经济是我国改革开放的必然产物 在36年改革中，我们毫不动摇地巩固与发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索形成了以股份制为基础的多种所有制经济共同发展格局，使公有制的实现形式日趋多样化，成功实现了与市场经济的融合。 一方面，在改革进程中，我们适时将市场机制引入“一大二公”的原有体制内 ，努力寻找公有制特别是国有经济的有效实现形式。1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革目标，探索公有制实现形式的任务更加紧迫。1997年，党的十五大报告明确提出，公有制实现形式可以而且应当多样化，股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。2003年，党的十六届三中全会《决定》进一步提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。在这一基本理论指导下，我国国有企业从上世纪90年代初开始，逐步推进股份制改革。目前，90%的国有企业已实现了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%在上市公司，中央企业及子企业引入非公资本形成的股份制企业，也就是我们通常所说的混合所有制企业，已占到总户数的52%。 另一方面，在对原有体制进行市场取向改革的同时，我国在体制外允许个体、私营经济发展，并引入外资鼓励“三资”企业发展。正是这一重大改革，带来了我国所有制结构的调整和变化，为混合所有制经济的快速发展创造了制度条件。1992年以后，我国个体私营等非公有制经济快速发展。到2012年底，我国个体工商户已达4059万户，从业人数约8000万人，资金总额1.98万亿元；私营企业1086万户，从业人数超过1.2亿人，注册资金超过31万亿元。特别是随着经济腾飞，人民群众的收入水平提高，家庭财产迅速增加，居民储蓄存款余额从1978年的210亿元猛增到2013年8月的43万亿元，其中定期存款超过27万亿元。大量民间资本要求拓宽投资渠道，这就为发展混合所有制经济创造了现实条件。 正是沿着这样的路径，我国的混合所有制经济得以迅速发展。到2012年，我国已有2494个境内上市公司，股票市值达23万亿元，占当年国内生产总值的43%，股票有效账户数14046万户。我国上市公司中有一多半是由国有资本控股参股的，它们是典型的混合所有制经济。银行业中无论是股份制商业银行，还是城市商业银行和农村中小金融机构的股本中，民间资本占比均接近半数或在半数以上。统计表明，2010年混合所有制经济占工商登记企业注册资本的40%以上；2012年混合所有制经济占固定资产投资的33%。从1999年到2012年，混合所有制经济对全国税收的贡献率逐年提高，1999年占11.68%， 2012年为47.03%。 　　二、新时期发展混合所有制经济的重要部署 以股份制为基础发展混合所有制经济，中国创造了公有制与市场经济融合的成功范例，初步实现了多种所有制经济共同发展。但从现实生产力发展状况看，我国仍须加大所有制结构调整力度，通过积极发展混合所有制经济，使基本经济制度适应社会主义初级阶段的国情。为此，党的十八届三中全会作出了新的战略部署。 第一，明确提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。这是对股份制是公有制的主要实现形式论断的深化和发展。混合所有制经济肯定是股份制经济，但并不是所有的股份制经济都是混合所有制经济，西方国家合伙制和股份制经济一般都不是混合所有制经济，我国也有少量国有企业之间成立或由私人资本合伙经营的股份制企业也不属于混合所有制经济。这次三中全会提出积极发展混合所有制经济，主要着意于深化国有企业改革，要求国有大中型企业更好地引入非国有的战略投资者，建立现代公司制度，完善法人治理结构，同时也是为了更好地引导非公有资本，同国有资本或集体资本合作，为发展社会主义市场经济作贡献。因此，发展混合所有制经济，不是国有资产与非公经济的零和博弈，而是不同所有制经济的扬长避短，战略合作。长期统计数据表明，混合所有制企业的资产运营效率较高，创新能力较强。由于混合所有制经济是不同所有制资本在企业或公司内的合作或融合，因此，混合所有制既是公有制的实现