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名人演讲稿王东进：完善社会保障体制的思考 　　同道们，下午好，很兴奋出席这次的改革论坛。首先，我预祝这次论坛取得美满成功。在会前，给我提供了一个稿子，考虑到那个稿子文字比较长，后来和宋晓梧同道商量，我又把最近的一些思考想了一想，我就不往看稿子了，大家有爱好看的可以看，看了有甚么建议和意见可以提出来。 　　我的主讲是完善社会保障体制的思考。党的十六大以来，我国社会保障体制建设取得了举世注视的成绩。以基本保障为主体，以社会救济、社会福利和贸易保险为补充的社会保障制度的框架基本构成。社会保障制度覆盖的范围不断扩大。截止今年上半年，城镇职工养老保险参保人数到达2.45亿、城镇医疗保险的参保人数到达4.53亿、新农合覆盖的覆盖人数到达8.33亿、失业保险参保人数到达1.9亿，工商保险的参保人数到达1.54亿、生育保险参保到达1.3亿，社会保障水安稳步进步。 　　就拿企业退休职员来讲，我们从2000年，退休金人均只有554元，现在已到达了5300元。城镇职工医疗保险报销的一般在72%以上，城镇居民和新农合报销比例大概在55%左右。失业职员月人均失业保险斤到达460元，集中解决了一批体制转轨的历史遗留题目。比如，2800万失业职工为了基本生活实现了再就业，1400万政策性破产的企业退休职员的医疗保障得到解决，5000万国有企业退休职员养老金的支付等的都得到了有力的支持了国有企业的改革和经济结构的调剂，维护了社会的稳定。 　　社会保障管理的服务体初步建立，全国有社会保障经办机构有7400多个，有14万多工作职员，大大减轻了企业的社会负担。社会保障基金收支总额由2000年的5000亿元，增加到往年的2.8万亿，经济结余到达了1.8万亿。 　　作为国家战略社会保险基金由200亿增加到往年年底的7661亿，我们取得了很大的成绩，特别是是在“十一五”期间。要充分肯定社会保障建设取得巨大成绩的同时也要看到还存在制度不完善，覆盖面窄，兼顾层次低，整体待业水平不高，经办服务能力不足，一些历史遗留题目还没有完全解决等等。特别是在制度建设方面 [ 本文王东进：完善社会保障体制的思考-来源_于范.文家 ＷＷＷ.FWJIA.ＣＯＭ }还存在一些薄弱环节。 　　我个人以为，其中三块短板尤其突出：一是城镇非就业的老年居民还没有基本养老保险的安排。在新农保制度开设实施后，这一群体的题目就进一步凸显出来了。二是国家机关和事业单位依然是原来的单位退疗养老制度，在社会化和社会保障的要求不相适应。三是各项社会保障制度之间还缺少顺畅的衔接的机制，劳动者和公民在制度转换的截取上存在障碍。四是补充性的社会保障制度发展相对缓慢，还不能满足人们日益增长的社会保障需求。 　　党的十七大提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的战略目标，在全面建设小康社会的新的历史阶段，人民群众日益增长的社会保障需求与社会保障不足的矛盾将长时间存在。面对新情势，社会保障体系建设具有重要的历史机遇，又面临着诸多的严重挑战。历史机遇是，让人人享有基本的社会保障已成为党和政府对人民的庄重政治承诺。社会保障体系建设已经是摆在更加突出的位置了，成为国家发展的目标指向。 　　经济延续快速增长，综合国力大大增强，改革中积累下来的社会保障体系建设的制度基础、组织基础、工作基础和建设经验，都是我们继续前进的资源和阵地。严重的挑战是，我国进进产业化中后期阶段，产业化进程加快，产业结构深度调剂，社会结构和利益格式发生深进变化，社会风险加大，不同社会群体间社会保障攀比现象突出，公众利益均等化、多样化的诉求强烈。 　　城镇化加速，城乡结构急剧变化，使得城乡社会保障题目更加突出。人口老龄化程度加快，不但给养老金支付和医疗保险基金支付压力加大，而且对老年人医疗护理等老年服务事业提出更大的要求。就业方式的多样化对社会保障的兼顾层次地区制度间的转移衔接及经办管理增加了难度。经济全球化是社会保障基金投资风险加大等等，这都是我们面临的一些挑战。 　　完善社会保障体系应当遵守的原则是，一要坚持从国情动身，与经济社会发展相适应；二要坚持广覆盖、保基本、多层次、可延续的原则；三要坚持责任分担，公平与效力相结合，权利义务相对应的原则。四要坚持兼顾城乡、整体设计、散布实施，配套增进的原则。五要坚持政府主导，要充分发挥社会与市场的气力，实事求是，调和推动。 　　完善社会保障体系是一个系统工程，是一个不断探索创新的长时间进程。通过坚持不懈努力，逐渐建立起人人享有基本保障和保障项目比较期权，保障水平比较适度，保障方式多种多样，管理服务优良便捷，基金运行安稳并可延续发展，具有中国特点的体制机制顺畅高效的全民共享公平***的社会保障。 　　随着经济社会的发展，根据全面建设小康社会和构建***社会的必要，把完善社会保障体系摆在更加突出的位置，纳进国家和