名人演讲稿王军：今年保障性住房支出增长14.8.doc

名人演讲稿王军：今年保障性住房支出增长14.8% 　　各位来宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！很兴奋再次参加中国发展高层论坛，与大家一起探讨后金融危机时期的中国与世界经济。受谢旭人部长的委托，我就中国政府实施积极的财政政策的效果和后续的策略及有关题目向大家做以扼要的先容。 　　国际金融危机爆发后，中国经济面临史无前例的困难和挑战。根据国内外的经济情势的发展变化，中国政府及时调剂宏观调控的着力点和政策的取向。2008年年中，在实施稳健的财政政策进程中采取了一些积极的财税政策措施。十月份后，进一步明确切施了积极的财政政策，2009年，在实施这一财政政策的进程中，重点掌控了以下几个方面。 　　扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年，中心政府公共投资到达9243亿，重点用于农村民生工程、教育、医疗、卫生等社会事业，保证性住房、节能减排和生态建设，企业自主创新和结构调剂，重大基础设施建设和汶川地震灾后的恢复重建等方面。这些投资直接增加了积极需求，带动了民间的投资和消费，加强了经济社会发展的薄弱环节。 　　实行结构性减税，减轻企业和居民的负担，全面实施消费型增值税，消除重复征税的因素，减轻企业税负，增进企业增加自主创新和技术改造的投进，实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排，对1.6L及以下排量的乘用车减按5%征收车辆购置税，取消和停征一百项行政事业型收费。继续实施原本的税费减免政策，上述各项税费减免政策减轻企业和居民负担约5000亿元，增进了企业扩大投资，拉动了居民的消费。 　　进步低收进人群的收进，增进消费需求，进一步加大对农民的补贴力度。09年，中心财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴1274亿元，较大幅度地进步了粮食最低收购价，进步城乡低保对象、企业退休职员和优抚对象群体的补助水平，实施家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新的政策。通过上述措施，增加了城乡居民，特别是低收进居民的收进，增强了居民的消费能力，带动 ([!--t资/料来.源,于:/网 ]王军：今年保障性住房支出增长14.8%www.ｆｗJIa.ｃoｍ 】 了引导了消费的增加。 　　进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，下降行政本钱，保障重点支出的需求。支持农村改革与发展，中心财政用于三农支出7253亿元，增长21.8%，着力保障和改善民生，中心财政用在与人民群众生活直接相干的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出合计7426亿元，增长31.8%。 　　大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构的调剂和发展方式的转变。加大科技投进，中心财政科学技术支出1512亿元，增长30%。加快实施科技重大专项完善有益于进步自主创新能力的财税政策，大力支持节能减排稳步推动资源有偿使用的制度和生态环境补偿机制的改革，增进能源资源勤俭和生态环境的保护，增加转移支付力度。 　　中心财政对地方税收返还和转移支付到达28621亿元，增长29.8%，较好地增进了区域的调和发展，推动了基本公共服务的均等化。2009年，实施积极的财政政策，主要有三个特点。一是兼顾兼顾，重点突出。在指导思想上坚持政策组合，上下配合，远近结合，既扩大内需，又稳定外需，既保增长，又惠民生，既调结构，又促改革，既兼顾地区调和发展，又为长远发展打下基础。 　　二是手段丰富，力度强大。综合应用预算、税收、国债、补贴等政策工具，并重视加强与货币政策、产业政策等的调和，构成政策协力。各级财政为应对金融危机采取的政策措施含金量高、结构性减税约5000亿元，中心政府新增公共投资5038亿元。假如加上地方政府的投资，增加的数额则更大。三是重视节奏，夸大延续。 　　中国政府在决定实施积极的财政政策的时候，既坚定地增加财政支持的力度，又十分关注财政经济发展的可延续性。中心财政赤字从1800亿元一下子增加到7500亿元，全国财政赤字到达9500亿元。但赤字占GDP的比重仍控制在3%之内。国债余额占GDP的比重在20%左右，这既确保了应对金融危机冲击的刺激力度，又是国力可以承受的，还为下一步实施积极的财政政策预留了一定的空间。 　　在积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观经济政策的共同作用下，中国经济增速下滑的态势得到了较快改变，回升向好的趋势不断地巩固，国内需求强劲增长。表现在财政上，全国财政收进回升的趋势明显。2009年一季度降落8.3%，上半年降落2.4%，前三季度增长5.3%，全年增长11.7%，美满完成了2009年财政收进的预算目标。 　　各位来宾，女士们，先生们，2010年是世界各国继续应对金融危机，增进经济回升向好的关键性一年，也是中国保持经济安稳较快发展，加快转变经济发展方式的关键一年。从国际上看，随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效