第一章公文写作基础知识精品.ppt

3.印制 公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。 4.核发 公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。 二、收文办理 1.签收 对收到的公文应当逐渐清点，核对无误后，签字或盖章，并注明签收时间。 2.登记 对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。 3.初审 一是否应当由本机关办理。 二是否符合行文规则。 三是文种、格式是否符合要求 4.承办 阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。 批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。 紧急公文应明确办理时限。 5.传阅 根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。 办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。 6.催办 及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。 7.答复 公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。 三、公文管理（立卷归档） 领导人 （二） 公文制作者 负责公文立意和撰写的组织及个人。 1.授意者：是指一定社会组织或其法人代表人，是公文所表达的意图和目的的实际规定者，是根据管理活动的需要有选择地制发公文，它（他）规定了公文中“写什么”。 授意者对公文的内容和形式承担相应的法律责任。 2.撰文者：公文写作的实际操作者，如国家机关、企事业单位中从事公文写作活动的办公室主任、秘书等人员。其主要任务就是“怎么写”成一篇规范的公文。 注意：撰文者对公文的内容和形式不承担相应的法律责任（撰文者是授意的法定代表人的情况除外），其职务和姓名也不作为公文的数据项目在公文中表达出来。 六、公文的行文规则 行文规则 行文关系 受文对象 行文方式 （一 ）行文规则概述 1.行文规则的定义 行文规则（行文制度）是指公文在起草、办理等工作中，正确处理行文关系、确定发文机关、主送范围和抄送机关时所必须遵循的原则和要求。 2.行文规则的内容 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 向上级机关行文，应当遵循以下规则: （1）要单头主送，不要多头主送 （2）要逐级行文，不要越级行文 （3）要向机关行文，不要向领导者个人行文 （4）请示的行文规则：一文一事 不能一文数事 向下级机关行文，应当遵循以下规则: （1）按照职权范围行文。 （2）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间应当协商一致，方可就有关问题向下行文。 （3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 （二 ）行文关系 行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为三种类型 同一系统上下级之间的相互隶属关系 国务院 —新疆维吾尔自治区人民政府 —乌鲁木齐市人民政府 —水磨沟区人民政府 同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系 市人事局—市卫生局 区交通局—镇政府 不同系统的机关、部门之间不相隶属关系 某大学—区政府 （三）受文对象 公文的受文对象可以分为主送机关和抄送机关。 （一）主送机关 主送机关指公文的主要受理机关，是负责办理公文内容的主要机关。 在公文写作中选择主送机关应遵循下列原则 (1)公文应主送给机关或组织。 (2)除上级组织的负责人直接交办并要求直接报送的情况外，一般不应将“请示”、“报告”、“意见”等公文主送给机关或组织的负责人。 （二）抄送机关 抄送机关是指除主送机关外需要了解、执行、知晓公文内容或者需要协助办理公文的其他机关。 需要作为抄送对象的情况 （1）协助主办单位办理公文的机关 （2）向下级机关发布的重要公文应同