《关于建立科学发展评价考核体系的调研报告第2页2016年调...》.docVIP

关于建立科学发展评价考核体系的调研报告第2页2015年调... （二）指标说明 1、关于经济发展类6项指标 （1）人均gdp及增长。这是反映经济水平的指标，没有选用总量，而是选用人均，既体现发展第一要义，又体现以人为本，同时选用增长速度，充分考虑了区域差距，以纵向比较来衡量发展的业绩，更为科学合理。 （2）财政一般预算收入占gdp比重。这是反映经济发展综合效益的指标，是政府提供公共产品和服务供给的基础。 （3）农业增加值增长及高效农业比重。这是反映农业产出总量和农业结构调整的指标，包括农业增加值和高效农业（含水产）两个方面。在保证粮食生产的基础上，着力提高农业生产效率，具有鲜明的江苏特色和较强的导向性。 （4）服务业增加值占gdp比重。这是反映产业结构优化升级的指标，是省委、省政府经济工作的重点领域，也是我省产业结构向高度化发展的内在要求。 （5）高新技术产业产值占工业产值比重。这是反映产业结构优化升级的指标，体现工业结构调整的重要方向，是江苏提高产业竞争力、走新型工业化道路的重要途径。 （6）消费需求对经济增长的贡献率。这是反映优化经济增长需求结构的指标，提高消费需求贡献率，可以促进三大需求拉动的平衡发展，增强经济发展的内生动力。 经济发展类的指标较多，在指标选取的过程中，曾经选择先进制造业比重、新型工业化指数、地均产出、财政收入增长、人均财政一般预算收入增长、民营经济比重、总部经济比重、品牌经济占产业销售收入比重、经济国际化水平等指标，由于难以界定和统计、复合指数与现有指标高度相关性、导向性不够鲜明等原因，没有采用。 2、关于科技创新类3项指标 （1）企业研发支出占销售收入比重。这是反映企业科技投入和创新的常用指标，体现企业是科技创新的主体，具有较强的国际国内可比性。 （2）科技进步贡献率。这是反映科技进步对经济发展贡献度的指标，是国际通用指标。 （3）百万元gdp专利授权数和发明专利申请数。这是反映自主知识产权和自主创新的指标，专利特别是发明专利体现了一个地区的科技创新能力，具有很强的导向性。 在科技创新指标中，曾经选择ramp;d经费支出占gdp的比重、发明专利授权数增长、万人人才数、万人专业技术人员数、万人科技人才数等指标，由于小康指标已有考核、指标相关性较高、针对性不够强等原因，没有采用。 3、关于社会进步类6项指标 （1）城乡公共服务支出占财政支出比重。这是反映政府提供公共服务的指标，包括教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、环境保护、社区服务、农村公共服务和住房改革支出等方面，既反映城市又反映农村，体现公共财政的发展方向、政府职能的重要转变和城乡统筹的思想。 （2）城乡基本社会保险覆盖率。这是反映城乡社会保障水平的指标，包括现行的城镇基本社会保险，同时也增加了农村有关保险的内涵，体现了统筹城乡的要求，同时要积极扩大社会保险的覆盖人群，实现全体人民的全覆盖，具有很强的导向性。 （3）高等教育毛入学率。这是反映受教育水平的指标。我省的高中阶段教育已基本普及，但高等教育毛入学率低于日本、韩国30个百分点左右。选择这个指标具有较强的阶段特征和针对性。 （4）万人拥有公共文化体育设施面积。这是反映公共文化产品服务提供的指标，是政府重要的公共服务职能，包括文化和体育两个方面，既有数量要求又有质量要求。 （5）亿元gdp生产安全事故死亡率。这是反映安全生产的指标，体现了以人为本的思想和社会进步的要求。 （6）平安社会指数。这是反映社会平安的指标，包括万人刑事案件发案率和社会矛盾纠纷调处成功率两方面，反映了一个地区的社会安全建设情况。 在社会进步指标中，曾经选择城市化水平、农村公共服务支出占财政支出的比重、高中阶段毛入学率等指标，由于小康指标已有考核、指标相关性较高、针对性不够强等原因，没有采用。 4、关于生态文明类6项指标 （1）单位gdp能耗下降率。这是“十一五”规划纲要中提出的一个约束性目标，反映节约能源。 （2）单位gdp建设用地占用及下降率。这是反映节约集约用地的指标，体现资源节约的要求，包括建设用地占用和变动情况两个方面。 （3）cod、so2排放量削减率。这是国家和我省“十一五”规划纲要中提出的约束性目标，反映污染物排放总量的持续下降，改善环境质量。 （4）水（环境）功能区水质达标率。这是反映突出环境问题得到有效治理的重要指标，包括城区和乡村，是人民群众直接感受到环境改善的指标。 （5）空气质量良好以上天数比重。这是反映突出环境问题得到有效治理的重要指标，是人民群众直接感受到环境改善的指标。 （6）城乡绿化覆盖率。这是反映城乡生态建设的指标，包括林木覆盖率和城市建成区绿化覆盖率两