论我国事业单位改革 --_--兼比国外非营利组织管理.pdfVIP

摘要 事业单位是中国经济体制改革的重要组成部分，与国有企业、政府管理体制 改革一样，对建立和完善市场经济起着十分关键的作用。为了适应市场经济发展 的需要，我国对事业单位进行了一系列的改革：从经营供给、财务管理到人事制 度我们都作了有益的探索。但是与改革开放的发展力度还有一定差距，还存在诸 如权责不分、体制单一、运行机制僵化的缺点。本论文选题就来自非营利管理对 事业单位改革的影响的思考，希望从国外非营利管理经验上对事业单位结构、内 部管理改革方面，提出有建设性的建议，能对事业单位改革这个复杂的系统工程 起到合理化、规范化的指导作用。主要内容如下： 首先，通过对我国事业单位改革的历史回顾和对国外非营利组织的介绍，在 比较之中寻找二者的相同点与不同点，以此做契机为我国事业单位改革提供一定 的参考和借鉴。并通过对国外非营利组织的介绍和对我国事业单位的区分，界定 出我国事业单位的职能范围，通过对我国事业单位的理论阐述和现实分析，归纳 出我国事业单位改革的目标及着力点。 其次，通过非营利组织与事业单位在概念、职能等方面的比较，进行了二者 的可比性分析，从而为国外非营利组织的管理经验对我国事业单位改革的借鉴意 义提出了理论依据。 再次，从我国事业单位的定义、社会功能、组织形态的讨论出发，对事业单 位存在的主要问题及其原因进行了分析，为事业单位的改革提出了一个大的框架 结构。 最后，从对事业单位的职能定位出发，提出了弥补政府职能和强化社会监督 机制等几大职能。又对事业单位的管理体制进行了定位，提出了建立新型的法人 治理结构、建立竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束制度的体制定位。最 后，从经费来源对事业单位进行了最后的总结。 本文所进行的是规范性研究，不仅要回答当前形势下我国事业单位存在问题 与产生问题的原因，更要对将来我国事业单位改革方向作出理论解释和分析，最 后构建我国新型的事业单位。研究方法主要是比较分析法、理论推演法及归纳法 等。 关键词：事业单位；非营利组织；可比性分析 Abstract is theC“ninaeconumic constituent．with也e Theinstitution resh-ucturingimportant state．owned reformis establishes managementorganizationalsame，to enterprise，thegovernment andconsuInmatesthemarket to the essentialrole．Inordertomeetthe economyplay extremely haveaUmade market needto the thebeneficial economydevelop：Frommanagementsupplies．we thefinanciMcontroltothe alsohasthecertain with system．But disparity exploration personnel thereformand alsohassuchasthe and policyplacedevelopmentdynamics，but power open notto is the movement